云南保山政法委：持续发力建设法治新农村

   云南隆阳区下村社区位于保山市城乡结合部，4个自然村18个居民小组6100余人，现有耕地530亩。从4年前“小访大闹天天有、大访大闹三六九”的治安复杂、矛盾突出、管理混乱的“问题村”，变成今天“零群体性上访、零刑事案件、零安全生产事故、零治安灾害事故”、远近闻名的“法治平安村”，社区书记梅开顺谈的最多的是：“市委政法委4年如一日，接力驻村强组织建队伍、创平安促和谐、办实事暖人心，全村旧貌换新颜。”

    把组织建强起来。云南保山市委政法委书记赵德光、副书记李永伦、李祥、牛炳荣等每季度至少一次到社区蹲点入户，和村干部谈心交心、加强思想教育、组织政策法规宣讲；每年指派1名处级干部、1名机关干部共同担任驻村指导员，帮助村支部“训强一个好的带头人、谋划一个好的发展思路、完善一个好的工作制度、建设一个好的活动阵地、健全一个好的保障机制”，和群众一块过、一块苦、一块干，一年一轮换。4年来，先后8名驻村指导员带着责任、带着感情进村入户，手把手教各村组长落实好“一定三有”、“四议两公开”和基层党组织各项管理制度，做好党员发展、教育、管理和监督工作；教育提高社区“两委”做党建能力，加强培训软弱党小组工作力度，监督落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，确保党组织活动正常化；和村党总支共同管好用好社区组织活动场所，并充分利用远程教育，开展法律政策知识、村务管理、新农村建设等专题培训等，提高基层干部和党员队伍素质，增强做好新形势下群众工作的能力。今年9月，群众对社区党总支、6个党小组、136名党员进行综合评议，“合格”100%、“优秀”占91%。

    把平安创建起来。社会治安乱，曾经长期困扰着下村社区，群众意见最大。由云南省保山市委政法委书记赵德光牵头，专题为“法治平安下村”建设研究制定“创建套餐”：从法院、检察院、公安、司法局等单位抽调法律专家组成法律服务组，定期到村进行普法教育，提供法律咨询服务，提高村民的法律素质；建立完善社区调解室，充实培训调委会成员，并将社区“两委”接待室、居民议事室、社区警务室、计生服务室等统一规范整合，为社区居民“一站式”服务，做到矛盾纠纷“事事有人管、小事不出组、纠纷不出村”；安排专项资金，帮助建立社区治安巡防队，对所有村庄和街道24小时巡逻；建立“十户联防”网格化管理和“6995”信息服务平台，实现警民互动、居民互帮和生产互助……仅2014年，整个社区672件矛盾纠纷全部化解在村组，无1人受刑事拘留以上处理。

    把好事办实起来。政法委坚持把解决下村社区群众最关心、最直接、最现实的问题和保山市委提出的“一教育五行动”作为工作重点，主动回应群众关切，力所能及地帮助社区群众解决生产生活中的实际困难，先后帮扶资金40余万元，解决了社区巡防队津贴补助、道路硬化、捐助学校等难题；联系推荐就业岗位400多人；领导班子和干部队伍每年至少进村入户300余户，结队帮扶120余户，蹲点30天；每名群众手里都有机关干部的民情联系卡。委机关“杨善洲志愿服务队”，特别关心关爱社区贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等群体，不定期协调市人民医院到社区进行巡回义疹、免费发放常用药品和健康宣传资料，每年至少为群众办30余件看得见、摸得着的实事。今年，组织50名村民代表到昆明、石林等地考察观摩新农村建设；数次召开200余人座谈会，深入宣传党的十八大、十八届三中、四中全会精神和法律法规；义疹800余人，免费发放7000多元药品；参与化解下村拆迁、农转非政策不配套、681仓库矛盾等11件重大纠纷，赢得了群众的称赞，密切的干群关系。（张丙海）