河南鹿邑法院：小法庭大作为

　　“四优先、三多”激发积极性

　　河南鹿邑县人民法院领导班子非常重视法庭建设。该院院长齐梅英说：“基层法庭干警站在处理群众纠纷的最前线，干得都是最苦、最累、最繁琐的工作，要加大对法庭干警的关心力度，真正使法庭干警 ‘下得去’、‘留得住’、‘干得好’。”

　　“四优先”保障法庭干警积极性。即物质装备上优先、生活保障上优先、奖励机制上优先、职级待遇上优先。两年来，该院向县财政争取资金80万元，解决了法庭办案桌椅缺损不全、屋顶漏雨等问题。每月向各基层法庭增拨1000元生活经费，保障干警基本生活。在晋级提拔、评优评先等方面，同等条件下，优先考虑法庭干警。目前，四个法庭的正副庭长全部为副科级以上待遇。试量法庭庭长张永乾说：“现在法庭办公环境好了，电脑、打印机、热水器、空调等各种办公、生活设施齐全了，领导的关心让我们心里热乎乎的，大家工作热情高涨，更有奔头了。”

　　“三多”通过多途径帮学、多样式培育、多岗位历练，促进法庭干警快速成长。通过以老带新“手把手”言传身教、列席审委会旁听疑难案件等途径，法庭青年法官熟练掌握庭审技能和分析解决问题能力；通过举办法官沙龙、疑难案件研讨小组和周二固定例会学习等方式，培育干警“德艺”平衡发展；让法庭干警在民事、刑事、行政、综合部门间合理流动，进一步拓宽视野、提高知识面。

　　2014年10月，新任命的16名审判员中，法庭干警为12名，全部为80后法官，占任命人数的75％。观堂法庭的85后法官巴艳杰就是这批新任命的法官之一，他说：“基层法庭的工作天天与群众面对面交流，零距离感受群众的辛酸苦难，十分接地气，不仅增加了生活阅历，而且提高了审判技能，每天过得非常充实。”

　　双层监督提升质效

　　河南鹿邑法院充分运用信息化手段，加强审判管理办公室职能，配强配齐人力设备，联通了全部四个人民法庭的内网系统。同时，对法庭案件实行院长、主管副院长和庭长三级监督，严把审限节点，规范审判程序，杜绝超审限案件。2014年年初，鹿邑县人大代表参观考察法院工作时，对于该院的此项工作给予了很高的评价。

　　在实体卷宗评查方面，实行本月评查上月结案卷宗、季度相互评查和归档评查。审判管理办公室根据法庭上月报结案件列表，组织专职人员进行评查；各业务主管副院长每季度至少组织一次全面评查，各法庭交叉检查已审结案件；卷宗分类归档时，档案室最后把关，保证卷宗规范、完整和整洁。该院审管办负责人说：“两年多来，审判管理工作从无到有，从有到优，实现了质的跨越，法官扭转了审判管理工作可有可无的心态，达到了网络管理与实体卷宗的一致化。”

　　通过有效的监管措施，人民法庭审理案件的质量和效率均大幅提升，案件平均审理周期较去年提升了20多天，发回重审、改判案件数量明显下降。

　　陪审让民众参与司法

　　在人民陪审员的选任工作上，法庭一直秉持着推荐一批在辖区内德高望重、水平较高，热衷陪审事业的人参与审判工作。人民陪审员，熟悉当地风土人情，距离较近、时间灵活，具有极大的便利性，能够“一人带动一片”，较好地实现案结事了的社会效果。

　　2014年8月，试量镇程庄村的陈氏兄弟因为琐事发生矛盾，经常吵架，还把官司打到了法院。鹿邑法院受理案件后，选派了两名陪审员参与处理案件。陪审员在摸清矛盾的基础上，充分释明法理，发挥熟悉群众习惯、与双方联系密切的特点，终使兄弟二人重归于好。参加该案调解工作的陪审员说：“老百姓之间的疙瘩没有解不开的，只要一碗水端平，用心做工作，矛盾就能化解。”

　　2013年以来，新任命的195名人民陪审员，年龄结构合理、职业覆盖面广、文化程度较高。依法审理的案件经过他们的明辨法理，不仅增强了当事人对审理结果的接受度，而且有效缓解了法庭案多人少的矛盾。在人民法庭审理的案件中，陪审率达81.14％；陪审员参与审理的案件中，诉前调解率达15.79％，服判息诉率达90％以上。在保障群众参与司法的同时，较好地维护了当地社会和谐稳定。

　　河南鹿邑法院高度重视人民法庭工作，不仅使自身规范有序，而且带动整体提升。2013年，在周口市基层政法机关满意度调查情况通报中，鹿邑法院有4个法庭被评为人民满意优秀法庭，占全市人民满意优秀法庭的40%；审判质效位列全省第31名，全市第1名，综合绩效考核全市法院第2名，实现了历史性突破。2014年上半年，全院审判质效位列全省第30名，综合绩效考核位列全市第1名。