内蒙古包头公安局：新举措直通民意 接地气惠及民生

2014-12-15 15:44:44　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：内蒙古自治区公安网　

　　内蒙古自治区包头市公安局户政支队忠实践行党的群众路线，始终把户政工作当做民生工作来抓，把“人民满意不满意”作为我们工作的标准，把改进作风转化成群众工作的能力，转化成为群众办实事的具体行动，把民意作为户政工作的出发点和落脚点，积极探索服务型户政新模式，让户政围着民意转，让服务围着百姓转，进一步摸实情、想实招、听民声、访民意、排民忧、解民难，以奋发有为的精神，勇于开拓创新，群策群力，积极作为，切实梳理、解决户口管理中的热点、难点问题，推陈出新，对症下药，印发并实施了《包头市常驻户口登记管理和居民身份证管理实施细则》和《包头市公安局户籍管理工作便民利民三十项措施》，以更人性化、更灵活、更开放的特点，为百姓提供更适应、更便民的法律依据。这一细则和便民措施的出台，能够将百姓生活中遗留下来的种种户籍问题全部解决掉，不但为以往户籍管理痼疾下了猛药，开创了我市户籍管理便民之先河，而且点亮了老百姓的心灯，赢得了社会各界和广大人民群众的普遍赞誉。

　　（一）缩短审批时限，让百姓办户更快捷。

　　过去办理“农转非”户口，按规定程序需一年，而实行一站式办理后，取消派出所、旗县（区）公安（分）局审批程序，由市公安局直接审批，只要符合落户条件和材料齐全，几分钟即可办理好准迁手续。对姓名、性别、出生年月日等的户口登记事项变更、更正的审批在市政府政务服务中心“公安窗口”，解锁在市公安局，群众来回奔波，给群众办事带来许多不便，为打造全国审批、解锁最快速度，将姓名、性别等户口登记事项的解锁由市公安局纳入市政府政务服务中心“公安窗口”办理，实现了“一条龙”服务，即公民提出申请，派出所调查核实，上报审批，审批后变更、更正、解锁时间由原来的5个工作日缩短为1个工作日解锁；同时，对材料齐全、符合法律政策规定条件，居民急需姓名等户口登记事项变更、更正的，市公安局可以直接审批、解锁，在3分钟之内即可办理完毕，实行高效、快捷的“一站式”服务，真正让人民群众满意。8月8日，星期五，市民郭某君来到包头市政府政务服务中心“公安窗口”，她的名字被错登记为“郭某军”已经十几年了，当天她抱着试试看的心理到公安窗口咨询。公安窗口负责人闫世明看到她的材料齐全，立即为其进行审批，随后，在新设立的解锁窗口，为她办理了更名。郭某君高兴地说：“听人说很复杂，不跑个三五趟办不下来的，没想到这么快。”

　　同时市政府政务服务中心“公安窗口”还开通了办理二代居民身份证便民“绿色通道”，将办理周期由原来的2个月缩短为7至10个工作日。特别是高考、中考学生急需身份证，最多的一天接待学生办理二代居民身份证2600多人，确保高考、中考学生的报名工作。为了方便群众出行办事，将临时身份证纳入“公安窗口”办理，由原来的3个工作日缩短为1个工作日。群众急需临时身份证的，可在10分钟即办理完毕。7月31日，星期四，市民李先生神情匆忙的来到市政府政务服务中心“公安窗口”，接待的工作人员了解到李先生着急出行，却不慎将身份证丢失，于是将原本三天才能办好的临时身份证10分钟就发到了李先生手上。李先生成为了包头市公安局开通户籍管理“绿色通道”的首位服务对象。

　　（二）简化办户程序、让百姓办户更便捷。

　　随着公民办理户籍事项逐渐增多，人口流动中的登记变更事项也相应增加，居民需要户籍证明的数量也逐渐增多，特别是常住人口在农村（牧区）的居民，人住在市区回农村（牧区）公安派出所出具一个户籍证明来回需要跑五百多公里，现在市政府政务服务中心“公安窗口”根据居民需要可以为其出具户籍证明，极大的方便了群众，减轻了群众负担。过去购买二手房后，往往由于原房主未迁出而新房主不能迁入，现在凭房屋产权证可以办理迁入落户手续：过去因房屋产权转移、离婚等原因，失去房屋所有权或使用权的往往无处落户，现在可以将户口迁入有家庭户口的亲友处。9月5日，市民高女士随内蒙电视台记者来到包头市政府政务服务中心“公安窗口”，接待的工作人员得知高女士的房屋卖出后无处落户，工作人员经和公安派出所联系后，高女士的户口很快迁入到其弟弟户口上，9月11日，内蒙电视台新闻频道专题进行报道。过去由于离婚等户口成员法律关系发生变化，一方申报户口迁出手续，另一方拒不提供居民户口薄的，造成迁出人员无法办理迁入落户手续，便无计可施，现在由本人写出书面申请，凭相关法律文书办理户口迁出手续。

　　（三）降低落户门槛，让百姓办户更顺畅。

　　过去子女随迁仅限于未成年，三十项新政本着以人为本，执法为民的理念，未婚子女可以投靠父母落户，解决了成年子女不能随迁的难题。为了解决弱势群体的实际困难，三十项新政规定：孤寡老人和生活不能自理且无依靠的残疾人，本市居民愿意赡养或抚养的，经公证处公证，可以将户口迁入我市落户，既解决了这部分人员的生活困难，又充分体现了社会的关爱。为了加快我市经济发展，凡在我市投资兴办企业注册资本10万以上或捐款、办公益事业10万以上的外来人员，可以将户口迁入我市落非农业户口。

　　（四）提供查询服务，让百姓生活更方便。

　　居民为新生儿落户取名，由于不了解周围其他婴儿基本信息，往往出现重名，三十项新政免费提供新生儿取名重名查询服务。过去居民由于临行前丢失身份证，往往耽误行程，三十项新政为急需人员提供身份证明服务，用于当次乘飞机、乘火车和入住旅馆，如青山区公安分局针对外地来包旅游观光等人较多，丢失身份证时有发生，公安派出所为20多人丢失身份证急需人员提供了身份证明，解决了群众的燃眉之急，为居民出行提供了便捷。三十项新政规定：公民可以凭本人居民身份证或者居民户口薄，向当地公安派出所查询本人和户内成员的户口登记信息。

　　（五）实行人性化管理，解除百姓后顾之忧。

　　按规定集体户上不允许反映亲属关系，子女便无法落户，夫妻双方为现役军人，子女落户也困难重重。三十项新政从实际出发对这些婴儿落户做了便通处理：夫妻双方户口在集体户上的，所生子女可随父母在集体户上落户；夫妻双方为现役军人，所生子女可以在父母部队所在地公安派出所申报出生登记，也可在祖父母或外祖父的常住户口所在地公安派出所申报出生登记。从政策上明确了办理出生落户的条件，进一步解决了他们的实际困难，密切了军民关系。

　　（六）延长办公时间，缩短办证时间，周六、日照常办证。

　　过去市政府政务服务中心“公安窗口”办公时间为行政办工时间。这次为因工作日不能抽出时间办证的群众，特别是学生休息日前来办证，“公安窗口”专门延长办公时间，六、日照常为群众办理申领、补领、换领二代居民身份证，同时，办理临时身份证由去年原来的3个工作日缩短为1个工作日的基础上，进一步缩短为现场办理。为丢失、损毁急需补领身份证的居民，同时现场办理临时居民身份证，并为学生开通“绿色通道”，确保一周领到居民身份证。

　　（七）以人为本，实行人像采集“满意拍”。

　　居民身份证是关乎百姓生活最密切的重要证件，是公民个人身份代码的载体，有一张自己满意的照片往往是广大百姓的奢望。为了回应百姓的需求，户政部门推出新政，实行人像采集“满意拍”，群众对身份证照片不满意可以重拍，赢得了人们群众的称赞。

　　（八）推出办证预约服务，方便百姓办证、领证。

　　过去群众对办理二代居民身份证所需时间了解甚少，部分群众由于着急拿到证件，往往匆匆而来，沮丧而去，既耽误群众时间，又让百姓心生怨气；另一部分群众则忙于其他，办证了事，迟迟不来领证，造成办证窗口身份证大量积压，无人领取。此次推出新政让百姓不跑第二趟，明确告知群众办理二代身份证所需时间，互留联系电话，让群众通过电话预约，了解办理身份证进程，方便群众按时前来领证，办证窗口亦可电话、短信温馨提示长时间未来领证的群众，速来领证，并为行动不便的特殊群体登门送证，换来了人民群众的满意。

　　（九）放宽落户政策，回应百姓需求。

　　长期以来刑满释放人员回原注销地落户不具备条件的，各单位互相推诿，刑释人员往往无处落户，一般最终选择，在原注销地落为空头户了事。这次十项新政明确规定：原本市常住户口居民，刑满释放回原注销地落户不具备条件的，由旗县区公安（分）局按人户一致的原则审核后，公安派出所办理落户登记。按规定居民凭房屋产权证落户，但现实生活中居民入住多年的没有办下房产证，造成居民无法按现居住地落户，形成人户分离现象，既给群众生活带来不便，又为我们增加了管理难度。此次新政明确规定：凡本市常住户口居民，购房入住后未办产权证的，公安派出所可凭网购合同书为其办理迁入落户手续。按规定，户主均由成年人担当，但实际生活中，未成年人有房屋产权证，但根据规定无法为其落户成为户主，此次新政明确规定：为保障未成年人的合法权益，房屋产权证是未成年人的，可以立为户主，父母或监护人履行户主职责，为全市人民提供了极大地便利。

　　（十）下放审批权限，方便百姓生活。

　　针对婴儿出生后，因某些原因不能及时落户，出生一年后必须由市局审批，出生落户存在诸多不便的问题，推出简化落户手续，下放落户权限的举措：对出生小孩超过一周岁未满三周岁的，落户审批时，由市公安局审批下放到旗县区公安（分）局审核。同时市局公安窗口可凭公民居民身份证、户口薄等有关证明材料，为其出具居民身份证号码变更证明，进一步方便了群众的需求。

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