辽宁沈阳中院推进审判权运行机制改革

　　近日，辽宁省沈阳市中级人民法院院长周维远担任审判长组成委员合议庭，公开开庭审理一起最高人民法院未核准死刑发回重审的故意杀人案，9名人大代表、政协委员及被害人、被告人亲属旁听了庭审。庭审中，合议庭充分保障了控辩双方诉讼权利，认真听取各方意见。庭审后，周维远又带领合议庭成员与被害人家属作了进一步交流，与旁听的人大代表、政协委员进行了座谈。

　　2014年以来，沈阳中院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标和“让审理者裁判，由审判者负责”进行制度设计，积极推进审判权运行机制改革。院长亲自办案是改革中的重要一环。如今，沈阳中院6名正、副院长及15名基层法院院长都已亲自开庭办案。

　　沈阳中院在审判权运行机制改革中，重点理顺审判管理权和审判权的关系，确定合议庭的主体地位，推行“审判长负责制”，让审理者对自己所办案件负责，做到权责统一。同时，下大力气改革审判委员会制度，制定了《关于充分发挥审委会职能作用的若干意见》《关于审委会讨论案件范围的有关规定》和《审委会委员审理案件工作规则》，着重贯彻“审理制”原则，使审委会回归最高审判组织的本质属性。2014年1至11月，沈阳中院通过审委会讨论案件219件，比2013年同期下降50.56%。同时，注重让院、庭长通过承办重大、疑难、复杂案件，发挥审委会委员的裁判引领作用。

　　规范院、庭长审判管理职责权限。首先，制定院、庭长权力清单。主要包括依法签发程序性裁定和决定，监督生效裁判，主持审联会、专业法官会议和审委会，对审判工作进行宏观和中观指导，主持法官考评委员会对法官进行考评等。其次，明确院、庭长在个案管理中的角色定位。对正在审理的案件，通过主持或参加审委会、审联会和专业法官会议进行指导。对审理终结的案件，主要履行通过案件评查、信访、接待发现错误，提请和决定再审的职责。再次，规定院、庭长履职过程全面留痕、记录在案。要求院、庭长履职过程的各个节点，均要签署明确意见，必要时简要阐述理由，并规定合议庭在提请审委会讨论时要一并汇报院、庭长履职意见。

　　规定院、庭长具体的任务指标。审委会委员每年参加审委会的次数，院级领导不少于应到会次数的70%，庭长不少于应到会次数的80%；每年主持或参加审判长联席会和专业法官会议讨论案件的数量，院级领导不少于30件，庭长不少于本庭年结案总数的10%；每年担任审判长审理案件的数量，院长不少于2件，副院长和其他副院级审判员不少于10件，庭长不少于本庭年人均结案数。庭长主审案件数不少于本庭人均结案数的10%。

　　沈阳两级法院院、庭长亲自办案的示范、监督、引领作用成效显著，审判绩效明显提升。据统计，2014年1至11月，沈阳市两级法院审委会委员办理案件10765件，占结案总数的8.1%，其中亲自承办案件8011件，占委员参审案件总数的74.4%。两级法院受理各类案件174666件，同比上升12.2%；审结132327件，同比上升3.6%；人均结案60.9件，比上年同期增加1.9件。两级法院案件受理数、审结数、人均结案数等多项指标名列全省第一。