广西构建边关公共法律服务体系

　　广西省崇左市是中国通往东盟陆路通道的南大门,为把崇左市打造成富有边关特色的广西乃至全国法治边关宣传长廊,今年7月,广西壮族自治区司法厅与崇左市启动南宁—崇左—凭祥对外开放经济带法律服务系列活动,签订了《共建司法行政公共法律服务体系框架协议》。

　　系列活动旨在打造南宁—崇左—凭祥100公里对外开放经济带公共法律服务体系。该体系服务领域涉及深化改革、开放合作、产业发展、现代农业发展、新型城镇化建设、旅游产业发展、民生事业等多个领域,服务项目有法制宣传、指导建立法律顾问团队、支持涉外法律援助、支持法律人才培养等。

　　广西司法厅把崇左市确定为全区司法行政公共法律服务体系联系点。为使司法行政工作落到实处、取得实效,广西司法厅强化公共法律服务实体建设,构建中国—东盟沿边开发开放凭祥重点实验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区、南宁—崇左—凭祥100公里对外经济开放带三个公共法律服务体系。同时,在崇左建立一个中越律师联合工作机构,组建沿边金融综合改革试验区法律服务团队等。

　　在公共法律服务保障体系建设方面,广西司法厅支持崇左市推行政府购买法律服务,编制和适时扩大政府购买法律服务目录,将司法行政公共法律服务项目经费纳入同级公共财政预算。此外,支持崇左市加强法律服务队伍建设,完善公共法律服务社会参与机制,加强公共法律服务设施建设,共同推进中国—东盟特别是中国与越南比邻地区司法沟通。

　　广西司法厅党委书记、厅长赵波表示,广西司法厅将主动作为,深入开展全方位行动,干好该干的活,干必须干的活,干老百姓期盼的活,为崇左经济发展和社会稳定提供更加优质高效的法律服务和保障,为崇左市实现跨越式腾飞作出应有贡献。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求:“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。”

　　广西司法厅与时俱进,把握时机,积极与崇左市委、市政府协商,达成合作协议。

　　根据协议,崇左市协调确定相关重大园区和物流基地,广西司法厅协调组织律师事务所与重大园区和物流基地建立法律顾问制,采取司法厅以政府购买法律服务方式向律师事务所支付法律顾问费,律师直接为园区提供法律服务,极大提高了律师事务所服务园区的积极性与主动性,实现了律师界与企业界的合作共赢。

　　目前,广西通诚律师事务所、广西广合律师事务所、北京大成(南宁)律师事务所分别与扶绥空港经济区、凭祥经济合作开发区、中国东盟青年产业园签订了常年法律顾问协议。

　　“这是自治区司法厅、广西律师协会创新服务方式,推行法律服务基层、服务企业、服务民生的一项重大举措,使法律服务工作更好地服务经济转型升级、服务保障民生、服务经济平稳快速发展,充分发挥公共法律服务的促进作用、引导作用、维护作用和保障作用。”广西律师协会会长黄志文介绍说。

　　崇左市作为广西最年轻的地级市,经过11年发展,经济社会各项事业取得长足发展的同时,需要调整的社会关系和社会矛盾也逐渐增多。但是,由于崇左当地律师事务所和律师人数较少,法律服务条件和服务水平都受到一定限制,律师事务所律师人数、所务建设以及服务能力都亟待提高,特别是当地律师语言能力及涉外业务能力较弱,难以承办高端涉外法律业务,一定程度上阻碍了律师行业的发展。

　　“发展边关经济,没有一个健全的法律服务体系和一支业务精良的法律人才队伍,就像车子缺少轮子一样制约着我们又好又快发展的步伐。”崇左市市长孙大光说。

　　根据崇左市律所及律师队伍建设实际情况,广西司法厅及时研究决定组织12家综合实力较强的自治区直属律师事务所与崇左市辖12家律师事务所签订“1+1”结对子帮扶协议并给予崇左市律师协会以及所属律师事务所一定的资金支持,帮扶覆盖面百分之百,实现以强扶弱、资源整合、合作共赢的目的。

　　此外,根据崇左市当地法律服务特点与需求,广西司法厅还有效整合优化资源,组织区直律师、公证、司法鉴定、基层法律服务工作者、人民调解、法律援助中心6个协会(中心)与崇左市相对应的6个协会(中心)签订“1+1”结对子帮扶协议。

　　通过部门联动、多管齐下,广西司法厅有效加强对崇左市有关服务机构、协会的帮扶和指导,为进一步推动对外开放经济带公共法律服务体系建设提供了强有力的法律保障。

　　（记者 莫小松 马艳）