广东广州检察院：今年查办反腐案件全省第一

　　在广东省广州市反贪办案其实是非常难的。除了犯罪嫌疑人有便利的外逃条件以外，广东省广州是全国最早发展高新科技、国内经济最为发达的城市之一，官员的犯罪手段也最为“新潮”，很多手段都非常隐蔽。

　　“全市检察机关认真履行惩防贪污贿赂犯罪的职责，保持打击贪污贿赂犯罪的高压态势，强化对执法办案的监督制约，取得了优异的成绩，为建设廉洁广州发挥了重要作用。”4月29日至30日，广州市人大常委会一行代表来到广州市检察院，听取和审议了该院《关于反贪污贿赂工作情况的报告》，会后接受采访时，广州市人大常委会委员、内司委主任委员黄荣康如是说。

　　根据本次报告的内容，2012年至2013年，广州市检察机关共立案侦查贪污贿赂案件1018件1128人，与前两年同比分别上升49.49%和56.23%，其中贪污案件88件140人，贿赂案件909件960人，挪用公款和其他案件21件28人，通过办案为国家挽回经济损失2.78亿元。查办的案件移送起诉后，已审结的均作出了有罪判决。

　　记者还了解到，2014年前5个月内，广东省广州市检察机关已经立案侦查职务犯罪案件345件383人，与2013年同比增长37.5%和32.1%，特别是3月份，首次实现了单月立案数突破100件。

　　翻阅广东省广州反贪的历史，《方圆》记者发现，从一开始，广州就与反贪结下了“不解之缘”。全国的市级检察机关中，最早成立独立反贪部门的，就是广州市检察院。1989年8月，广东省检察院成立了反贪污贿赂局，这是国内最早的反贪局。紧接着，第二年6月15日，广州市检察院反贪局挂牌成立。而最高检成立反贪总局，都已经是5年以后的事了。

　　20多年来，广东省广州反贪办理了无数贪污贿赂犯罪案件，尤以其办案数量最为耀眼。从1990年到2000年，广州反贪部门成立的头10年里，就立案侦查了3714件4137人，其中大案2750件;同期北京市检察机关每年的办案尚在200-300件之间，到了2000年才为284件。到如今，2013年，广州反贪立案496件564人，为全国副省级城市第一，高出其他很多城市近一倍，如南京、杭州都为200多件。

　　“在广州，案件查处难度比内陆地区要大。广州毗邻港澳，海外关系比较多，案件一查处，很多人一听到风声就跑了，到香港或其他地方，给侦查带来难度。”广东省广州市检察院副检察长、反贪局长彭孟柬在年初广东两会审议两院报告时曾表示。

　　“广州市反贪办案其实是非常难的，取得那种数据实在不易。除了有便利的外逃条件以外，广州是全国最早发展高新科技、国内经济最为发达的城市之一，官员的犯罪手段也最为‘新潮’，很多手段都非常隐蔽。”广州市检察院反贪局侦查三处副处长郝建民告诉记者，“如最近办理的广州市白云农工商联合公司总经理张新华贪污、受贿一案中，张新华通过成立两家公司，分两次对国有企业的资产进行转移，十分隐蔽。2003年，他以保护国有资产为名主持成立了广州市广田置业有限公司，名义上公司由联合公司监管，实际上由其个人控制，然后他以虚设债务、低估资产等方式，把联合公司的国有资产转至广田公司。2006年，张新华又擅自成立私营性质的广州新雨田置业有限公司，以并购广田公司的形式，全面接收广田公司资产，至此，转移到广田公司名下的原属联合公司的国有土地、房产等国有资产就全部私有化了。这是一个跨时10年的贪污犯罪，不查史料、不仔细研判，根本难以察觉。”

　　比起10年、20年以前，当今社会民主化、法治化进程相对更快，媒体也更为集中、活跃，对侦查办案的监督更多，要求更高，正因如此，广州反贪20多年来维持的高压反贪才更加难得。“2003年广州市院反贪的政法编制是106人，至今10年以后，广州市院反贪的政法编制依然是106人，没有增加。10年前全市反贪办案数量全年大概为200多件，那个时候已经是全省第一，但现在数量翻了一倍多，2012年全年办案甚至超过了500件。”广州市检察院反贪局副局长吴筱萍告诉记者。

　　“广东广州市检察机关肩负查办广州地区职务犯罪的职责，责任重大，任务艰巨。这两年来，无论是案件数还是查处人数都是比较高的。特别是这些成绩是在未增人员且贪污贿赂犯罪隐蔽化、智能化特点更加突出的情况下取得的，更显示出广州市检察机关反腐败工作的决心和能力。”黄荣康认为，广州市检察机关保持对反贪工作的高压态势，克服了外在的困难条件，非常难能可贵。

　　查办大要案比例高，窝案、串案多

　　在办案多的同时，保持查办重特大案件的比例高，是广州反贪多年来维持高压态势的特征之一。

　　首先，广东广州反贪有着涉案金额非常巨大的特点。“张新华案中，张新华一个人就贪污、受贿3.4亿元，而且对于其贪污的2.84亿国有资产，其实是10年前的估价，这些资产很多都是土地、房产，经过这物价飞涨的10年，价值更难以估量。”郝建民介绍。“目前，内陆地区很多地方，一起案件贪污受贿金额上百万元就是很大的案件了，而在广州，一名镇长，就可以从垃圾处理中受贿近千万元。”彭孟柬说。值得一提的是，广州市检察院今年第一季度查处的198起贪污贿赂等职务犯罪案件中，大案比例达到了100%。

　　区域经济的发达，也能解释广州反贪涉案金额巨大的现象。“广州反贪今年上半年办理的医疗领域贪污贿赂案件，查办的28名涉嫌受贿人员中，每人的金额都达到20万元以上。整个医疗购销的利益链给人的感觉就是特别能来钱，一线的医疗设备销售代理人员个人利润可以达到销售价格的20%以上，这样一来，利益分割的空间就大了。”广州市检察院办案人员告诉记者。再如2013年广州市番禺区检察院查办的“房叔”、番禺区城管综合执法局原局长蔡彬涉嫌受贿一案，蔡彬仅仅是一名正处级干部，就受贿近300万元，而其名下的22处房产，共计价值约4000万元。

　　其次，广东广州反贪大要案比例高，还体现在查处官员的级别高上面。今年1-5月，广州反贪查办的县处级以上官员贪污贿赂犯罪案件50件51人，占全部案件的13.3%，同比上升26.6%，仅第一季度就立案查处了广州化工集团有限公司原总经理徐寰宇等4名厅官，凸显了广州市高压反腐、重拳打虎的决心和力度。