浙江人大就《浙江省社会养老服务促进条例（草案）》首次举行立法协商会

　　12月9日下午，浙江省人大就《浙江省社会养老服务促进条例（草案）》（以下简称条例草案）首次举行立法协商会。省政协委员、各民主党派代表、无党派人士代表、人民团体代表和社会组织代表等应邀参加。座谈会上，针对条例草案中的条款，代表们条分缕析，争相发表意见。

　　据了解，此次立法协商座谈会后，条例草案将在吸收代表意见建议的基础上，提请2015年1月召开的省十二届人大三次会议审议通过。

　　省总工会法律工作部调研员凌林第一个发言，提出的修改意见有13条之多，尤其关注困难老人群体。“条例草案第5条提出‘保障困难老年人的养老需求’，但‘困难老人’到底指哪些人群？”凌林认为，如果不进行明确，困难老人的养老需求就难以切实保证。

　　在12月9日的座谈会现场，不少与会代表都提出，社会养老服务机构不仅要解决老人吃饭的问题，还要解决老人生活照料、康复保健、精神慰藉等问题，这才是真正的促进养老服务产业全面发展。

　　不少与会代表提到养老机构工作人员虐待老人的问题。“条例草案第52条规定，养老机构的工作人员有侮辱、伤害、虐待、恐吓老人的，构成违反治安管理行为的要依法给予行政处罚，民政部门要责令养老机构进行改正。”省政协委员王和说，“责令改正”这样的惩罚远远不够，“对做得不像话的，机构要停业整顿，个人行为严重的要追究刑事责任”。

　　为了鼓励社会力量参与养老，形成社会养老服务产业，省目前对社会资本开办养老机构在土地使用上给予优惠。凌林指出，这是政府出于良好的初衷，希望通过这个办法调动社会资本参与养老的一个措施，但如果营利性的养老机构打着“社会养老”的名义，在开办养老机构一段时间后，改弦更张，终止养老机构转而改做其他行业，土地使用性质发生了改变，怎么办？

　　因此他建议，草案应该对养老机构尤其是营利性养老机构的终止，通过法律条文进行规范，“不能让一些唯利是图的人钻了空子”。