辽宁沈阳建立约谈劝辞等代表退出机制

　　“代表代表,开会就了”,“选代表时很积极,选上之后就休息”,这是人民群众对部分人大代表在闭会期间不积极履职的总结。如何发挥人大代表在人代会闭会期间的作用,密切同人民群众之间的联系,是辽宁省沈阳市人大常委会着力要解决的问题。近日《沈阳市人大常委会关于进一步密切市人大代表同人民群众联系的意见》下发,对沈阳市人大代表密切联系人民群众的工作方法给出了“硬杠杠”。

　　代表每年参加履职活动不少于17天

　　沈阳市铁西区凌空街道滑翔西社区近日举行了“两代表一委员”与居民见面会,人大代表张亚龙对上次群众反映的问题进行了反馈,市民就关心的问题进行询问。“以前一年也见不到几次人大代表,现在随时都能联系上。”市民赵先生说。

　　“代表之家”和“代表工作室”是沈阳市人大常委会为密切人大代表同人民群众联系搭建的重要载体。意见还规定,代表应当积极参加原选举单位组织的履职活动,充分利用深入调研,为沈阳科学发展献良策；深入基层,为保增长促和谐解难题；深入走访,为人民群众办实事的“三深入”活动、“代表之家”等平台密切联系人民群众。意见要求,每名市人大代表要分工联系5名以上的区、县(市)级人大代表和3名以上的原选举单位的人民群众。市人大代表每年年底要向原选举单位进行书面述职。市人大代表每年参加市和区、县(市)人大及其常委会召开的会议、组织的联系人民群众活动以及代表小组活动的时间应不少于17天,比如市人大代表每年参加区、县(市)人大及其常委会组织的视察调研、履职学习和述职评议等活动的时间应不少于3天。

　　代表不积极履职将被约谈或劝辞

　　意见最受社会关注的莫过于建立人大代表退出机制,沈阳市人大常委会人事代表选举工委主任王柏岩说:“长期以来,人大代表一经当选,无论履职情况如何,基本上都是任期到届满,个别不作为、不积极认真履职的代表,也很少有主动请辞的。我们感到,改变只要不违法犯罪,代表职务一任届满的习惯做法,打破代表‘终届制’,防止和纠正代表不作为的问题,非常有必要通过健全完善代表激励、退出机制,来疏通代表的‘出口’。”

　　意见明确,代表不能按照规定要求密切联系人民群众、不能认真反映人民群众意见和要求的,市和区、县(市)人大常委会代表工作部门要约其谈话,督促其依法履行代表职责；对仍无改进的,应当劝其辞去代表职务,或者由原选举单位依法罢免其代表职务。代表因工作变动或外出学习等原因,一年以上不能与原选举单位及人民群众保持密切联系、不能参加代表履职活动的,应当主动向原选举单位提出辞去其代表职务。

　　人大代表密切联系群众将被表彰

　　“平常我们提建议主要是靠自觉,自发去收集、挖掘信息,现在人大以制度的形式对代表密切联系群众作出了规定,今后我们履职能更有规范性和可操作性,对我们也能起到很好的监督和激励作用。”沈阳市人大代表张蕾说。

　　意见规定,代表在市人民代表大会会议期间的工作和参加闭会期间联系选举单位及人民群众活动的情况,都要记入代表履职档案,作为评选履职优秀代表和优先推荐为下一届人大代表候选人的重要依据。

　　沈阳市人大常委会每届将组织两次履职优秀代表、先进代表小组和优秀代表议案建议的评选表彰,对在密切联系人民群众、依法履行代表职责中表现突出的代表进行表彰,并建议在换届时优先推荐为下一届人大代表候选人。

　　（曾宪刚　张新　邸雪莹）