浙江临安：“四圈两网”让警情和侵财案均下降50%

　　“以往小区里每天处警两三起，现在一个月顶多也就这个量。”说起自己所在辖区浙江省临安市胜利苑小区的治安情况时，民警程方伟满脸笑容。而就在前几年临近年底时，他和同事们还整日眉头紧锁，不是在处警就是在出警的路上。

　　胜利苑小区是临安农民拆迁安置点，属于开放式的老小区。小区菜摊、杂货店、小饭馆、棋牌室、旅馆等一应俱全，再加上大量的出租房，这里的人员结构复杂、流动性大，偷盗、斗殴、黄赌等案子时有发生。

　　2014年以来，小区所在的锦城派出所和街道，在小区内安装了治安播报牌、防攀爬装置，装上了“天眼”，还帮居民们更换门锁，而且和小区的志愿者一起建立了巡逻队伍，打造起全方位的防控体系。

　　“现在，里弄小巷都有摄像头24小时盯着，还有巡逻队员路面执勤。一旦发现异情，警务室和市110指挥中心都能在第一时间内调出监控画面了解情况，查看现场处置情况。这样一来，开放式小区仿佛被防控圈‘圈’起来了一样，特别安全。”程方伟说，2014年以来，胜利苑区块内警情下降55.3%，侵财案情下降50%。

　　这样的变化不仅发生在胜利苑小区，临安各地按照“一队、一网、三室、三规范”的标准配置，通过平安巡防队、区域视频监控、规范警务平台、警民联调联处、流动人口服务管理等，为百姓编织了一张“以110为龙头、以巡逻队管线、警务室守点，群防群治看家护院”的平安网，建设起村（社区）防控圈。按计划，3年内，临安所有的村（社区）都将建起这样的防控圈。

　　除了村（社区）防控圈，还有企事业单位防控圈、校园防控圈、公共部位防控圈和警民联调联处网、平安创建立体宣传网，这些创建平安临安的新利器，简称为“四圈两网”。

　　如果有人到派出所报警，但事情并没有达到立案侦查的标准，要怎样把矛盾纠纷就地解决呢？这时候，警民联调联处网就发挥作用了。

　　在锦城派出所里，有一个警民联调工作室。这里有12名常驻调解员，除了来自各个街道的民间“老娘舅”，还包括政法系统的工作人员。他们的工作，就是把矛盾纠纷化解在第一时间。仅10月份以来，在这个工作室里握手言和的当事人就达70余对。

　　“破案率是平安建设的一个重要参数，而有效的防范比打击犯罪更重要。防范工作最重要的，则是人防、物防和技防相结合，这样才能形成更为有效的平安合力。”临安市公安局实有人口管理大队副大队长邵其军说。这位有着十多年基层工作经验的老民警颇有感触地说，正是基于这样的理念，临安才有了以建设“四圈两网”为目标的平安工程蓝图。

　　现在，“四圈两网”正逐渐发挥着威力，截至目前，临安所有试点的企业、村（社区）等发生的警情和侵财案情均下降50%左右。