四川绵阳公安局游仙分局：建立“四大机制” 创新人口管理

2014-12-10 09:06:19　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　四川省绵阳市公安局游仙分局针对辖区位于绵阳科技城核心区，出租房屋多、建筑工地多、小手工作坊多、农村外出务工人员多、留守儿童老人多等“五多”现象，通过常态化、便民化、信息化、社会化“四化”举措，创新实有人口、流动人口管理模式，收到良好成效。

　　建立网格服务管理机制，实现管理常态化

　　为解决长期困扰基层公安机关在实有人口、流动人口管理上力不从心的瓶颈问题，在当地党委政府大力支持下，游仙分局牵头建立了以社区为依托、由社区警务室进行工作指导、社区民警全面参与组织、纳入社区管理的“社区网格化服务管理站”，每个社区根据实际情况，聘请2名至7名专兼职网格管理人员，落实专职网格员管理队伍。

　　“管理站”的职责任务是：免费为房主发布出租房屋信息，免费为承租人提供房源信息；对流动人口进行登记，全面加强流动人口信息登记管理工作；调解因租房产生的民事纠纷；了解实有人口、流动人口的治安信息、社情民意；提供法律咨询、宣传法律知识，发布用工信息，提供法律援助，开展党团组织活动等。

　　通过社区网格化服务管理站的设立，实现了专职人员服务管理，解决了基层民警管理力量薄弱的问题。目前全区共建立社区网格化服务管理站45个，专职网格管理员50名、兼职网格管理员62名。

　　建立信息发布平台机制，实现管理便民化

　　游仙区“城中村”较多，居民自建房多，外来人员租房户多，人员流动性强，而暂住人员到公安机关登记办暂住证的少。为此，分局推行“中介式服务”，变管理为服务，实现以人为本的“便民化”服务，以服务促进管理。

　　在社区建立“信息发布平台”。免费在宣传栏、报刊栏等为群众集中发布房屋出租信息，方便房主与承租人之间的信息交流。

　　通过推行“中介式”服务工作举措，公安机关把对流动人员的管理变为服务，既是关注民生、注重民情、顺应民意的具体体现，也是和谐警民关系，为民办实事的创新之举。

　　建立信息资源共享机制，实现管理信息化

　　游仙分局紧紧依托公安信息平台，积极探索新形势下做好实有人口、流动人口工作管理的新思路、新方法、新措施，夯实了基层基础工作。

　　他们借助无穷民力，采取“一采二查三录四比五管”条理化程序加强实有人口、流动人口管理。

　　一采：指及时、准确采集实有人口、流动人口的基本信息，做到“五个必采”即；姓名、身份证号码、联系电话、实际居住地址、服务处所等情况必采；二查：指对采集到的实有人口、流动人口信息进行核查，查公安信息资源库、向原住地流出地派出所发协查函或从身边人了解，确保采集信息的真实性；三录：指将采集回来的实有人口、流动人口信息，及时录入警务平台，从而达到信息的及时，准确，鲜活；四比：指将采集录入的实有人口、流动人口等信息在网上进行比对，从中发现网上在逃人员及违法犯罪情况；五管：指加强对实有人口、流动人口的管理。

　　民警将掌握的实有人口、流动人口信息全面录入，并随时保持信息的鲜活、准确，使管理工作基础化、信息化、动态化，实现了信息资源共享。

　　建立社会联动机制，实现管理社会化

　　游仙分局加强了与政府相关职能部门的横向协作联动。大量人员的流动已给计生、民政、社保、教育等部门的工作带来了一定的难度，为此，游仙分局提出“信息资源共享、工作任务共担”的工作思路，积极协调各部门联动，制定了以公安、计生为主的“2+X”协作联动工作机制，解决了公安一家在人口管理工作中单打独斗且效果不好的问题。

　　他们还加强对用工单位的纵向管理，落实用人单位责任制。对在工厂、工地、学校、餐馆娱乐等场所的暂住人员施行管理，坚持“谁用谁管”的原则，建立负责人制度、报备登记制度、定期检查制度、法制宣传制度等四项制度。

　　在流出人员较为集中的地区，游仙警方主动与流入地派出所建立定期联络制度。对辖区流入流出人员较多的地区，加强与辖区所在地派出所的情况通报，并在外出人员中建立信息员，及时了解和掌握流出人员的动态信息。

　　与此同时，在流入人员较为集中的地区，充分依靠计生、民政、社保、教育等部门和不同行业流动人员中的治安积极分子，开展矛盾纠纷调解、案件线索提供，并根据流动人员之间的亲疏关系、行业特点将一些治安案件化解在萌芽阶段。

　　（通讯员 岳波）

相关报道