广东南山：全国首试政法机关跨部门网上办案

2014-12-09 10:57:41　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：南方日报　

　　党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。11月27日下午，广东省司法体制改革试点工作动员部署会召开，广东省司法体制改革试点正式启动，深圳、佛山等成为首批试点城市。

　　深圳市南山区在司法体制改革领域较早迈开探索步伐。作为中国自主创新示范区的南山正在朝着市场化、法治化、国际化的目标迈进，打造一个法治化城区是南山深化改革的重要内容。今年，南山区积极推进政法机关跨部门网上办案改革试点，区法院、检察院、看守所实行三地网上视频提审、庭审等举措。依托技术创新推动司法领域业务运转和工作效能的转变，解决长期困扰司法机关办案不规范、不公正的问题，为全国政法机关跨部门网上办案提供有益的经验借鉴，也为法治城区的建设铺平道路。

　　担当改革先锋

　　政法机关跨部门网上办案试点

　　深圳市南山区处在中国改革开放最前沿。这里有改革开放最早的实验区——深圳蛇口工业区、国家首批科技产业园——深圳高新技术产业园。企业数量众多，高新技术企业云集，华为、中兴、腾讯、联想、长虹、康佳等世界级企业均在南山布局。受科技企业的带动，辖区人口素质普遍较高，仅博士就有三千多名。由此，整个社会的法制意识较强，司法机关普遍面临着案多人少的长期矛盾。

　　为提高提审效率、节约诉讼资源，南山区政法系统不断进行探索。2011年，南山区人民检察院开始推动远程视频提审系统，在院内和南山区看守所分别设立远程视频提审室。2013年南山区检察院、南山区人民法院相继运行远程视频庭审系统，实现政法机关跨部门网上办案的基础框架。“政法机关跨部门网上办案”是政法信息网“业务协同”的重要组成部分，是公安、检察、法院、监狱利用信息化网上协同办案的重要手段。

　　南山区在全国范围内进行政法系统跨部门网上办案试点优势凸显。2012年11月，经过中央政法委批准，深圳市被列为全国政法机关跨部门网上办案试点城市。2013年经过省、市政法委批准，“跨部门网上办案平台”正式在南山区公、检、法三家单位开展刑事案件诉讼类业务跨部门网上办案试点运行工作。

　　今年，作为深化改革年，民生服务年，南山区高度重视试点工作的开展，并且把此试点作为区11项重点改革项目推进，力争年内完成试点工作。今年4月份南山区改革办印发了《南山区政法机关跨部门网上办案平台运行方案》，区委政法委牵头成立了改革试点专项工作领导小组，协调推进网上办案平台改革试点工作。

　　通过推行政法机关跨部门网上办案，实行执法公开，旨在解决长期困扰政法机关办案不规范、不公正等问题，促使政法机关办案更加公开透明，执法办案效率得以提升。

　　搭建技术平台

　　网上办案远程视频庭审

　　10月12日，在南山区检察院远程视频庭审大厅，被告人王某因盗窃被南山区检察院提起公诉。该案件实事清楚、证据充分、量刑在3年有期徒刑以下，适应简易程序审理。在征询被告人王某及家人的同意下，此案采用远程视频庭审方式。

　　视频庭审的现场分成三处：庭审法官与辩护人在法院的视频庭审室，公诉人在检察院的远程视频室，而被告人王某则在看守所的简易程序法庭。虽然各方人员未在一起，但是通过远程视频庭审系统，这三地四方的影音均可以实现实时传输，各方均能看到四方图像，收到四方语音，并且实行实时记录。整个庭审过程仅持续了10分钟左右，大大提高了庭审的效率。

　　南山区检察院检察长胡捷说，远程视频庭审模式突破了传统庭审模式的空间局限，它将公诉人、庭审法院从以往的路上往返、等候开庭等环节中解脱出来，减少法警押解被告人的时间，大大提高了诉讼效率；同时诉讼效率的提高避免因案件积压而延长被告人羁押时间情形的出现，从而保证被告人的合法权益，体现司法公正。

　　据了解，过去公检法各部门只是用各自业务办理信息平台，部门间信息传递只能通过人工送达、纸质公文交换形式完成。现在，通过网上办案及数据共享查询，将公检法各自的信息“孤岛”链接起来，实现了政法机关跨部门数据交换共享、业务协同管理、数据挖掘展现等多种功能。

　　目前通过技术升级，公检法之间审查逮捕、移送起诉、刑事公诉、刑事审判等11类刑事诉讼业务实现协同。截止到今年9月份，南山区远程视频庭审共计133次，审理案件1260件1497人，占同期起诉案件的56.22%。

　　深圳市委书记王荣在调研南山政法机关跨部门网上办案平台时，给予了高度评价。指出这项改革不仅仅是技术上的革新，最终落脚点是司法的公平、公正、公开，从而增强司法的公信力。他提出要进一步完善并推广政法机关跨部门网上办案平台，全面深化改革事项，推进深圳现代化国际化城市以及一流法治城市建设。

　　打造法治城区

　　使每个司法案件公平公正

　　政法机关跨部门网上办案是一项颠覆性的技术变革，对政法系统的影响深远，为政法工作人员带来了实实在在的“红利”。据介绍，由于此项改革具有原创性、可复制性，河北、重庆、宁夏等政法系统纷纷前来取经，交流研讨。

　　南山区政法委副书记刘德东说，跨部门网上办案基本杜绝超期办案、超期羁押问题，不会发生刑事案件材料遗失以及篡改、编造、抽撤证据材料等问题，法律文书、法庭审理等各项工作的效率和质量得到明显提高。由于规范了执法办案，长期困扰政法机关的一些执法部门办案不规范、不公正的问题得以化解。

　　法律的权威源自人们的内心拥护和真诚信仰。实现网上办案后，案件办理信息进入跨部门网上办案系统后，通过系统数据保护设计、节点管理，使案件办理信息在物理属性上具有不可更改、不可消灭的特征。一般刑事案件每一个办理环节、处理情况、办理时间、办理人等信息在政法机关流转都公开透明，办案干警可以在本单位上网查看办案过程和审批结果。

　　谈起这一试点工作的未来发展，刘德东说：随着技术的完善，未来还将把司法行政纳入其中，与司法行政机关的社区矫正部门、监所管理部门链接，加强对特殊人群的管理，把执法办案和社会管理创新融为一体，不仅服务了执法办案工作，也服务了社会管理创新工作，进一步拓展跨部门网上办案系统的应用领域。

　　敢为天下先，力当排头兵。南山这片创新城区，正以推进一流法治城区建设为目标，打造宜居宜业的国际化滨海城区。

相关报道