安徽马鞍山法院：搭建层级平台促和谐

　　近年来，安徽省马鞍山市两级法院围绕司法为民公正司法工作主线，以搭建层级平台为纽带，以创新治理体系为着力点，以化解纠纷促和谐为常态，以“五个法院建设”为支撑，以“法官便民联系点”、“百名法官进企业、百名法官进校园”为载体，不断推进多元化纠纷解决工作机制的健全和完善，有效预防和化解社会矛盾。

　　建新平台 拓展纠纷预防化解渠道

　　“马鞍山市中级人民法院一系列大胆创新、公开公平公正的举措，坚定了我相信法律、相信法院的信念……马鞍山中院新一届党组结合审判工作实际，紧紧围绕市重点建设项目，深入开展‘百名法官进企业、百名法官进校园’、‘法官便民联系点’等活动，积极指导重点项目企业在法律框架内开展经济活动，从法律视角帮助进行项目的可行性论证……让企业降低经营风险。”全国人大代表、华菱星马汽车（集团）股份有限公司董事长刘汉如在接受记者采访时，对马鞍山中院工作如是评价。

　　马鞍山中院党组高度重视多元化纠纷解决机制建设。2013年伊始，院长杨良胜带领新的领导班子，思考和探索法院参与推进机制建设的新路径。该院领导班子成员、各基层法院院长深入农村社区、厂矿企业调查走访，研究各类纠纷的形成和解决规律。全市法院启动“法官便民联系点”和“百名法官进企业、百名法官进校园”工作。各基层法院在乡镇、街道、社区、厂矿共设立法官便民联系点76个，法官深入基层，与当地干部群众共同预防和化解矛盾纠纷，促进社会稳定和经济社会发展。

　　“太感谢你了赵法官，让我今后养老有了着落！”博望区丹阳镇刘山村李老太向该村“法官便民联系点”驻点法官赵继刚表示感谢。2013年5月，博望区人民法院法官赵继刚到刘山村开展工作时，从一位村民处得知，该村李老太的子女不履行赡养义务，老人想起诉，但行动不便，一直未果。了解情况后，赵继刚就赶往李老太家及大女儿所在的村子了解情况，并向前期组织调解的人民调解员进一步了解矛盾发生的原因，随即组织母子3人进行调解。最终，这起长期因赡养问题闹得不可开交的纠纷得以妥善解决。

　　一年多来，全市法院组织法官1035人次开展活动，走访企业856家、走进校园279所（次），近5万人次接受了法制教育。“法官便民联系点”设立以来，共接待群众1.8万余人次，化解矛盾纠纷870余起，在探索实践过程中，“法官便民联系点”已由“一点”拓展为“五点”，即拓展为司法便民的服务点、普法工作的宣传点、执行工作的联络点、人民调解与司法调解的对接点、群众路线的实践点，形成了具有马鞍山司法工作特色的社会矛盾多元化纠纷解决机制。

　　建新机制 探索纠纷预防化解思路

　　“原本以为至少半年可以解决的事情，你们只用3天就给解决了。”某机动车交通事故责任纠纷案当事人赵某如是说。原告赵某因交通事故受伤住院半年左右，花费医药费数万元，被告周某在垫付部分医药费后便以没钱为由不再垫付，赵某只能暂停治疗。该案起诉到法院后，法官利用保险纠纷诉调对接机制，当即与保险公司诉调对接联络员联系。只用3天就办结此案，原告赵某顺利拿到了7万余元赔偿款。

　　自2013年7月起，马鞍山中院联合该市保险行业协会，共同探索保险纠纷的多元解决方式，制定了《关于建立保险纠纷诉讼与调解对接机制的实施意见》。全市两级法院积极打造诉调对接工作平台，开展保险诉调对接中心建设，各保险机构选派业务骨干驻点保险诉调对接中心，担任诉调对接联络员。

　　截止到2014年6月，全市两级法院全部挂牌成立保险诉调对接中心，在安徽省法院系统率先实现了保险诉调对接全面覆盖。

　　2013年7月至2014年10月，马鞍山全市法院共审结一审涉保险纠纷案件3129件，其中调解2209件、撤诉407件。2014年该类案件上诉率为8.9%，比2013年同期下降了9%。保险诉调对接机制运行一年多来，在化解纠纷方面取得了显著成效。

　　除与保险行业协会建立保险纠纷诉调对接机制外，马鞍山中院围绕矛盾多发领域，重点探索与行业、部门的联动调解模式，完善类型化纠纷解决机制。针对医疗纠纷认定责任难、索赔数额高、当事人息诉服判率低等问题，与市司法局、医疗纠纷人民调解委员会协商建立医疗事故纠纷诉调对接机制，妥善解决多起医疗纠纷案件。此外，还与马鞍山市其他专业性调解组织进行对接，推进非公有制企业商事纠纷、校园伤害、劳动纠纷等专门领域的多元化纠纷解决机制建设。

　　据悉，马鞍山中院还制定了《关于推进人民调解协议司法确认工作的若干意见》、《关于推进诉调对接工作的实施方案》、《全市法院指导人民调解工作的若干意见》、《关于充分发挥审判职能促进物业服务市场规范运行的若干意见》等，着力构建以人民调解为基础、诉讼调解为主导、司法审判为保障的多元化纠纷解决机制，深入拓展人民调解与司法调解有机衔接的大调解工作格局，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。（信贵贤）