四川乐山法院：司法公开“三箭齐发”

2014-12-08 09:43:37　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民法院报　

　　访谈对象：四川省乐山市中级人民法院院长 王雪梅

　　对话背景

　　2014年以来，四川省乐山市中级人民法院狠抓司法公开工作，在四川率先将裁判文书公开、执行信息公开和审判流程公开的“三大平台”搭建完毕，各类信息录入做到了及时、完整。该院还从方便群众诉讼的角度出发，依托信息化建设，对诉讼服务中心进行了全面升级改造，加入了富有乐山地方特色的诉讼文化元素，为群众营造了良好的诉讼环境。

　　四川乐山中院的司法公开工作受到了党委政府和上级法院的充分肯定，被四川省高级人民法院确定为乐山模式，并在乐山召开全省法院系统司法公开工作现场推进会加以强力推广。

　　以司法公开为推进工作切入点

　　法周刊：四川乐山中院在党的群众路线教育实践活动中，狠抓司法公开工作，促进了法院工作的全面开展。把司法公开工作作为推进法院工作的切入点，你们是如何考虑的？

　　王雪梅：习近平总书记指出，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。这给法院工作提出了更新更高的要求。

　　要实现这一目标，就要求法官充分运用好司法权，在办案过程中努力从实体和程序两个方面体现出公平公正。让司法权在阳光下运行，把法院工作全程、全域地展现在社会公众面前，就是对人民群众知情权、表达权、参与权和监督权的充分保障，就是让人民群众感受到实现公平正义的重要途径。

　　同时，让司法权在阳光下运行，也是对法官的职业素养、纪律作风、司法礼仪等方面的全面监督。

　　从这两个方面来讲，抓司法公开实际上就是抓住了法院工作的关键点。正是基于这样的考虑，我们把司法公开工作作为了法院工作的切入点。

　　以三大平台建设为着力点

　　法周刊：司法公开工作涉及法院工作的方方面面，你们是如何推动的？

　　王雪梅：我们以裁判文书公开、执行信息公开和审判流程公开“三大平台”建设为着力点，主要抓了三个方面的工作：狠抓审判执行权运行的规范化建设，为司法公开工作提供制度保障；狠抓基础设施建设，为司法公开工作提供物质和技术保障；营造良好的诉讼环境，方便群众诉讼。

　　法周刊：具体来说，你们是如何抓审判执行权运行的规范化建设和基础设施建设的？

　　王雪梅：在审判执行权运行方面，乐山中院制定出台了民事一审、二审、破产案件审理、刑事简易程序和普通程序审理等13个审判执行规范，促使法官规范化地行使审判执行权。

　　同时，将司法公开的各项目标任务纳入对中院各部门和基层法院的年度考核，并先后出台了庭审考评规范、审务督察规范、司法礼仪规范、裁判文书上网规范、案件差错问责制度、网络对话制度、“两个一流”考核办法等多项配套制度，以保证司法公开工作有序开展。

　　基础设施建设方面，为方便群众诉讼，给社会公众和当事人提供了解法院、法官、审判执行权运行的便捷渠道，乐山中院新建了千余平方米的诉讼服务中心，全面完善了诉讼服务中心的立案、咨询、释疑、送达等各项功能。对原有的信息化系统进行了升级改造，优化了法院政务网、搭建了诉讼服务网，进一步增强了网站功能、丰富了网站内容，美化了版面设计。

　　网站建设以实现裁判文书、执行信息、审判流程“三公开”功能为主，融合诉讼引导、立案服务、咨询帮助功能，形成了“一网六平台”的功能模式，开通了与省高院和全市基层法院政务网站的相互链接，还将网站建设情况和登录方式通过手机短信告诉社会公众，方便群众查阅。

　　我们在全省率先建成了集联动、查控、指挥、公开、监督五大功能于一体的标准化、示范化的执行指挥中心。指挥中心配备有点对点查控专线、执行单兵系统和实时视频指挥系统，能够通过网络迅速实现与工商、税务、银行等30家协作单位的“点对点”财产即时查控并及时将失信人员纳入银行征信系统黑名单。

　　法周刊：诉讼环境又是如何营造的呢？

　　王雪梅：为方便群众诉讼，我们结合乐山实际，在诉讼服务中心推出了大学生义工法律服务、乐山方言版《法官讲法》典型案例宣传教育片、易发高发纠纷的《典型案例指引》、《诉讼指南》等具有乐山地方特色的措施；打造法治文化长廊，开通视频接访，为办事群众营造了良好的诉讼服务软环境。

　　当事人或社会公众可通过诉讼服务中心的电子触摸屏、电子显示屏、法院诉讼服务网等查询案件审理进展情况和节点信息，也可查询法院组织机构及职责、法官及审委会成员信息，了解各类案件的立案条件、诉讼流程、司法救助、裁判文书等内容。

　　以创新公开形式为突破点

　　法周刊：你们是如何拓展司法公开渠道、创新司法公开举措的？

　　王雪梅：司法公开工作不应局限于平台展示，而应结合法院审判执行工作的具体情况，结合依法治国、依法治市工作的推进，积极拓展司法公开的渠道，创新司法公开的举措，才能收到应有的成效。

　　四川乐山中院与市政府联合出台了《关于建立行政与司法良性互动机制促进法治政府建设的意见》，与市委组织部、市委党校联合发文，在全市领导干部和行政执法人员培训班开设“依法行政”专题讲座，组织培训学员旁听行政案件审理；指导山区法院打造了“车载科技法庭”，将法台、电脑等立案、开庭设备集成到汽车里，巡回服务山区百姓，推出上门立案、上门审判、上门执行“三位一体”的工作模式，实现了远程立案、现场审判、制作文书、远程签章、立刻送达，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。

　　此外，全市法院通过举办“法院开放日”、“法官夜话”活动，在社区、企业、学校设立“法官工作站”，开设院长信箱、受理网上信访，开展网络对话、开通官方微博，发布法院工作信息1600余条，开展典型案件庭审图文直播25次，主动接受社会监督，宣传社会主义法治。最高人民法院党组副书记、副院长江必新和省高院院长王海萍对乐山中院促进依法行政的举措予以了充分肯定。

　　来自全省各市州的24名全国人大代表和省人大代表全程参与了在峨眉山市峨山镇冠峨村举行的“法官夜话”活动后，对乐山法院以“法官夜话”活动为平台，创新普法形式、拓展司法职能、延伸司法服务，服务基层群众的做法给予了充分肯定与高度赞赏，代表们普遍认为这是一种非常好的“村民说事、法官说法”的普法解惑形式。（赵刚 童勇）

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