浙江慈溪：建立良性互动的矛盾纠纷调处机制

　　2014年以来，浙江省慈溪市通过在人民调解与公安机关行政调解之间建立相互衔接、良性互动的矛盾纠纷调处机制，进一步提升社会治安的综合治理水平。截止目前，该市利用“警调衔接”机制共调处各类矛盾纠纷1800余件，占2014年以来各级调解组织调处矛盾纠纷总量的12%。

　　一是固化对接模式。从2014年1月起，在具备条件的基层派出所统一推行由镇（街道）人民调解委员会设置驻所人民调解工作室的 “派驻式” 对接模式，其余派出所和村（社区）警务室则采取“移送式”调解。各调解室通过整合人民调解力量和社会化招聘相结合的方式，按照“一站两员”的配置标准，组建专职调解员队伍，实行 24 小时响应工作制度。

　　二是细化对接内容。将因民间纠纷引起，符合调解范围的现行治安案件；适用当事人和解的刑事案件中的民事责任事项；公安机关受理的其他民间纠纷；人民调解组织受理的应当由公安机关处理或需要公安机关协同调处的纠纷四种情形纳入对接工作范畴。

　　三是优化对接程序。强化流程的无缝式对接，明确交接的警情和案件，并做好相关记录工作。处警民警实行首接责任制，对接报的矛盾纠纷不能现场调处的，要求第一时间固定保全证据才能移送人民调解室。将 “警调衔接”工作纳入重点监督、跟班督察，确保衔接、调解各个环节规范有序。

　　四是强化对接责任。建立科学的考核奖惩制度，倒逼“警调衔接”责任落实，促其驶上标准化轨道。将“警调衔接”纳入基层派出所目标考核体系，并以矛盾纠纷调处成功率、人民群众满意率等作为重要指标，对人民调解员实行考核奖惩，最大限度调动双方工作积极性和责任感。此外， 坚持“交案不交责” 原则，竭力维护当事人合法权益。