浙江瑞安司法局：多措并举力促法治机关建设

　　浙江省瑞安市司法局大力规范行政执法行为，加强行政执法监督，深入推进依法行政，加快法治机关建设。

　　一是严把“三关”，完善依法行政体系。把好组织建设关。成立依法行政工作领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导协调负责、职能科室负责人抓落实的有效机制，一级抓一级，层层抓落实，全面推进依法行政工作的研究、部署和落实。全年四次召开党组会议，讨论协商有关依法行政工作，力求做到有计划、有步骤开展依法行政工作。把好决策民主关。按照执法依据、执法职权和执法责任，严格履行法定职责，遵守行政执法程序。建立重大决策事项的集体讨论制度，确保本单位重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用等事项科学决策、民主决策、依法决策。把好责任追究关。及时梳理权利清单，并以此为依据修改完善行政执法责任制，把每项行政执法工作分解落实到各科、所、室、中心，明确执法的主要内容、标准、流程、要求和监督投诉渠道。同时把依法行政工作列入年度工作计划和对科室（中心）各司法所（分局）年度考绩考核内容，并由法制分管领导与法制科、社区矫正科、法律服务管理科、法律援助中心负责人分别签署有关年度依法行政责任书。

　　二是立足“三高”，推进依法行政工作。打造“高水平”依法行政队伍。根据年度法制学习计划，将依法行政的学习教育与全局的业务学习紧密结合起来，2014年5月份该局组织全体行政执法人员分两期进行封闭式业务知识培训；创新学法机制，推行中层干部授课制度，各科室（中心）负责人根据本科室（中心）所需的法律法规自选题目进行授课。同时积极选派有关人员参加省、市法制部门组织的执法知识培训和相关业务线上举办的执法培训，提高广大执法人员的行政执法水平。目前该局行政执法证持证率达到68%。打造“高效率”政务信息渠道。健全完善政府信息主动公开工作制度，严格保密、审查、监督和保障制度。在确保重要信息“第一时间”传达的同时，搜集、反馈新闻发言的社会效应，实现信息双向流通。将信息公开工作融入日常的文、会、事办理过程，以瑞安市政府门户网站、瑞安法治网等站点为信息公开平台，确保主动公开范围的信息及时公开。及时做好行政执法依据的动态调整，并及时向社会公布，加强行政执法监督，规范行政执法行为。打造“高质量”内部管理模式。完善规范性文件的监督机制，积极开展行政规范性文件清理工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。建立法律顾问制度，聘任3名知名律师担任该局法律顾问，为重大事项的决策及较大数额的合同签订提供法律建议与法律把关。

　　三是依托“三点”，开展执法监督工作。立足基点，加大执法检查力度。开展社区矫正、律师、公证、基层法律服务、法律援助等法律、法规和规章的执行情况检查和法律服务队伍教育活动，严格法律服务市场秩序。做好律师事务所、基层法律服务所年审，组织律师、公证员队伍执法执纪检查，确保规范准确、无过错和违规行为。根据投诉事由，及时组织执法人员调查核实。对于投诉事实不清、证据不足的，通过信函的方式及时告知投诉人，做好说理解释工作。突出重点，开展行政执法监督工作。该局于8月和9月组织开展执法案卷检查和行政执法监督检查工作，在各执法科室（中心）进行自查的基础上，组织人员对执法科室及该市21家法律服务单位电脑随机抽取5家进行专项执法监督检查。从检查情况看，该局机关行政执法人员能够依法执法，依法履职，没有发生违法行政，违法执法行为。该市法律服务单位档案基本齐全、收费合理、人员恪守职业道德，依法执业。至11月底，2014年度该局无行政诉讼案件、无行政复议案件，无行政赔偿案件，无行政许可案件，无法律服务投诉处理件。打造亮点，开展社区矫正执法监督检查工作。建立健全监督审查机制，通过法制科对社区矫正各执法环节的审核把关，把执法风险降到最低程度。在社区矫正平台上全面开展社区矫正执法监督工作，法制科科长全程参与社区矫正处罚案件的审核评议，对社区矫正执法案件对象、内容、程序进行监督审核。同时与各司法所（分局）签署社区矫正监管安全责任书，法制员参与季度联合执法检查，通过听取汇报，召开座谈会、查看司法所（分局）的社区矫正工作档案和执行档案，重点对其社区矫正经费保障和管理、调查评估、手机定位管理、审批权限、履行职责等情况，以及给予社区服刑人员警告、提请治安处罚、提前收监执行等执法情况进行了逐项检查，逐步规范社区矫正监督管理机制。