浙江瑞安：“村级社会服务管理室”当好“压舱石”

　　党的十八届四中全会提出，深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。浙江省瑞安市依托村级社会服务管理室，有效推进社会治安综合治理。

　　“通过村级社会服务管理室，已成功化解矛盾纠纷300余起。”瑞安市委政法委副书记、市综治办主任陈松昌介绍说，目前，瑞安市910个行政村和18个居民区的村级社会服务管理室规范率达到了90%以上；　群防群治组织网络健全，村级治安联防队（护村队）建有率也达到了90%以上。今年以来，瑞安市在全市范围内组织开展村级社会服务管理室规范化建设工作，实现了社会治理理念和方式方法的转变，取得了显著成效。

　　“以前，部分村居因管理乏力，导致许多矛盾纠纷没能及时有效地排查化解，一些人找不到申诉渠道，造成了不必要的不稳定因素，给平安创建工作带来不良影响。这也是我们开展村级社会服务管理室建设工作的主要原因。”瑞安市综治管理工作中心主任林发展说。

　　村级社会服务管理室管的都是实事。据了解，每个村都组建了一支由村两委干部兼任主任、治保员、调解员、巡防队和网格员组成的服务队伍。社会服务管理室有固定的办公场所，配有必要的办公设施，建立和落实治保、调解、治安安全防范等力量的协作制度，每月还向镇街社会建设和管理服务中心上报《综治工作情况表》、《矛盾纠纷排查调处月报表》。

　　瑞安市委政法委将汀田街道香桥村、塘下镇五方村、陶山镇金山村和飞云街道石碣门村等4个村，作为全市村级社会服务管理室规范化试点。社会服务管理室主抓2项工作，一项是加强矛盾纠纷排查化解，及时排查村里各类矛盾纠纷，通过村调解委及时将矛盾纠纷化解；另一项是积极开展治安巡逻防范，动员广大党员、村民参与群防群治，减少各类案件发生。

　　有的村在建立村级社会服务管理室后，大大改善了治安状况，比如香桥村。香桥村是一个移民村，全村1520人中，有900多外来流动人口。虽然房屋出租给村民们带来了一定收入，但也带来诸多隐患：垃圾乱堆乱丢，生活环境不容乐观；人员出入复杂，治安形势严峻，刑事案件发案高。

　　今年6月，瑞安市社综委、汀田街道以及村两委开展调查，针对香桥村出现的各种安全隐患，提出了一套解决方案，着力健全村级服务管理室组织机构，并在人防、物防、技防三方面下足功夫。

　　根据香桥村的地理特点，方案提出将村子改造成封闭式小区，设置几个有保安24小时值勤的出入口，对出入车辆和可疑人员进行盘查登记；建立4座治安岗亭，组建一支12人的治安巡防队伍在夜间对全村进行巡防；　投入三四十万元，安装监控和门禁智能系统等，增强居民的安全感。这些措施实施以后，香桥村的治安案件和刑事案件，与去年同期相比，分别下降三成和四成。

　　一天凌晨1时20分左右，香桥村的巡防队员在前进巷巡逻时，发现前进巷2号的铁卷门开着，一名男子在门外张望，遂上前询问。男子二话不说，拔腿就跑。这时，屋里又跑出2名男子。巡防队员立即追赶，将其中一名男子抓住并送到汀田派出所。原来，这3名男子正打算在前进巷2号行窃。根据被抓男子的口供，民警随后在一家商务宾馆抓获了另外2名男子。

　　看到香桥村的显著实效，瑞安市的其他村级服务管理室也逐步推开。为确保全市村级社会服务管理室规范化建设顺利实施，瑞安市将这项工作纳为镇街平安综治年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，对开展不力、达标率不到90%的镇街，扣除年度考核分。而镇街也将对驻村干部、村两委干部的服务实效进行考核，与评先推优挂钩。

　　另外，瑞安市平安办、综治办加强监督，适时组织开展督查指导活动，及时总结推广典型经验，对存在问题的镇街实行综治预警。