上海：人民调解工作三年总结表彰大会召开

　　12月2日，上海市人民调解工作三年总结表彰大会在上海展览中心召开，主要任务是深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神，落实全国政法工作会议、全国人民调解工作会议精神，总结交流三年来市人民调解工作的主要做法和经验，表彰2011—2013年度本市人民调解工作先进集体和先进个人，研究部署当前和今后一个时期人民调解工作。上海市委常委、市委政法委书记姜平同志到会并作讲话。

　　三来来，市以人民调解为工作平台，大力化解社会矛盾纠纷，取得了明显成效。人民调解组织建设得到进一步加强，人民调解员队伍素质进一步提高，人民调解工作规范化建设得到显著提升，专业性行业性人民调解工作取得明显突破。据统计，2011-2013年，全市人民调解组织共受理各类民间纠纷80余万件，调解成功近76.4万件，调解成功率约96％，制作人民调解协议书44.2万多份，约占调解成功纠纷总量的58%。专业性行业性纠纷受理量持续显著上升。2011-2013年，全市人民调解组织共受理八类专业性行业性纠纷54.3万余件，约占纠纷受理总量的68%，调解成功近51万件，调解成功率为94%。其中，受理法院委托调解民事案件近27万件；轻伤害案件7973件，涉及赔偿金额约1.6亿元;治安案件2.5万件，赔偿金额1.3亿元;物业纠纷5.6万余件，赔偿金额2.6亿元;交通事故赔偿纠纷10.8万余件，赔偿金额24.8亿元;劳动人事争议近7万件，赔偿金额4.7亿元;医患纠纷7239件，赔付金额2.8亿元；涉校纠纷119件，赔偿额达376万元。

　　上海市委常委、市委政法委书记姜平同志对本市人民调解工作取得的长足进展与成绩予以了充分肯定。

　　姜平同志强调，要大力推动人民调解工作的创新发展。一是充分发挥人民调解的预防预警功能。要在第一时间发现纠纷，在纠纷还不大、不复杂的时候解决好，夯实“第一道防线”。在出台重大政策、重大项目立项前，要从风险评估角度听取基层司法行政工作人员、人民调解员等一线工作人员的意见，政策出台后要及时跟踪掌握群众的相关评价、感受，防患于未然。二是大力提升人民调解与行政调解、司法调解联动效果。要处理好人民调解、行政调解、司法调解三者之间的关系，把人民调解做在行政调解、司法调解之前。矛盾纠纷多发的职能部门都要支持人民调解工作，广泛宣传人民调解的群众性、便利性、灵活性，最大限度地发挥人民调解组织的作用。进一步加强人民调解与司法调解的衔接配合，将调解贯穿与诉讼活动的各个环节，引导当事人优先选择人民调解的方式，在诉讼之外解决绝大多数的矛盾纠纷。三是扎实推进人民调解的规范化、专业化、职业化建设。规范人民调解场所布局、工作流程、人民调解员行为规范、人民调解协议书制作。要建立一大批经验丰富、专业能力强的人民调解员队伍，提升人民调解专业化水平。要着重探索人民调解员队伍的职业化建设途径，敢为人先，逐步建立一支与矛盾纠纷发展趋势相适应的职业人民调解员队伍。

　　姜平同志要求，切实加强组织领导，为推进人民调解工作的新发展提供有力保障。各级党委、政府要加强对人民调解工作的领导。要从“守土有责，保一方平安”的高度，按照宪法和法律规定的“国家鼓励和支持人民调解工作”的要求，将人民调解作为解决纠纷的主要渠道纳入所在地区的总体工作部署。要逐步建立与工作实际相适应的支持保障体系。要创新社会治理理念，普遍推行政府购买人民调解服务制度，吸引有较高专业素质的各界人士加入人民调解员队伍。各地区、各部门在弘扬人民调解员奉献精神的同时，应建立科学的、切合实际的人民调解员聘用经费标准、办案补贴标准，并列入同级财政预算。司法行政部门和基层人民法院要认真履行指导职责，不断攻坚克难，努力追求与上海城市地位相匹配的人民调解工作水准。将人民调解的灵活性与司法程序的权威性结合起来，积极引导重大、疑难、复杂纠纷的当事人申请司法确认，提升人民调解工作的效力和社会影响力。

　　各区县政法委、公安分局、法院、检察院、司法局的有关负责同志，全市司法所所长，优秀人民调解委员会和优秀人民调解员代表共400余人参加了会议。市委政法委、市公安局、市高级人民法院、市人民检察院、市人社局、市信访办、市卫计委、市房管局、市教委、上海保监局等相关部门负责同志应邀出席了会议。