广东：法治思维提升“六大专项”打击效能

2014-12-02 08:39:44　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　自公安部部署深入推进执法规范化建设以来，广东公安机关坚持深化执法制度建设、能力建设、管理建设、信息化建设同步推进，建立健全执法责任体系，全省执法水平不断提升。

　　在今年广东省公安机关开展的针对涉毒、涉黄赌、涉食药假、涉电信诈骗及银行卡、涉车、涉枪六大类高发犯罪的“六大专项”打击整治行动中，执法规范化建设为切实提升打击效能提供了强有力的法制保障。据统计，今年1月至9月广东省公安机关破获刑事案件数同比上升16.1%。广东省副省长、公安厅厅长李春生要求，全省公安机关要以更高的标准、更严的要求，不断创新发展，切实提高运用法治思维和法治方式履行职责、维护稳定、治理社会的能力水平。

　　执法制度建设

　　围绕执法和实战需要提请立法

　　广东省公安厅紧紧围绕基层执法和实战需要提请立法，为基层一线执法提供法律支撑。

　　配合“六大专项”中禁毒工作的深入开展，《广东省禁毒条例》已起草完成并于今年5月送省政府法制办，将在广泛征求社会各界意见后提请省人大审议。该条例将对物流行业实名登记和验视、邮政寄递企业实名登记和收寄验视，查获毒驾者的处理程序，娱乐场所涉毒行为的处罚等执法热点、难点问题进行详细规定。今年5月送交省政府法制办的《广东省按摩服务场所治安管理规定》，将对按摩服务场所的硬件设施、从业人员、行为规范等进行具体规定，并对违反规定的行为进行相应的行政处罚。此外，《广东省专职消防队建设管理规定》等一批对执法工作具有重要意义的政府规章也在抓紧制定中。

　　“六大专项”行动开展之初，广东省公安厅党委制定出台意见，狠抓如实立案工作。为配合新刑诉法环境下“六大专项”打击行动的开展，广东省公安厅制定了一系列配套规定，为基层民警依法办案提供了有力参考。广东省公安厅下发《涉案财物管理规定实施细则》的同时，在全省启用了涉案财物管理系统，规范了涉案财物管理。

　　能力建设

　　派驻法制员、组织培训与考试

　　近年来，广东省公安厅一直注重基层执法能力建设，除在广州等重点地市推广派驻法制员到基层办案部门的制度外，还根据基层一线执法实战需要，坚持组织多形式、多层次的培训与考试，一线执法民警整体办案水平得到大幅提高。

　　广东省公安厅成立了基层所队长学校，分25期培训了9800余名基层所队长，举办了7期“广东公安法制讲坛”，与西南政法大学联合举办3期法制领导研修班，着重提高领导干部的执法能力。刑诉法修改后，广东省公安厅举办了3期专题培训班和4期办理刑事、行政案件程序规定培训班。各地采取措施鼓励民警参加国家司法考试，目前全省共有680名民警通过了国家司法考试。自2011年开展执法资格等级考试以来，广东省共有16.4万人次的民警参加了基本级执法资格考试，14.6万人次的民警参加了中级执法资格考试，还组织了3000名民警参加首次高级执法资格考试。

　　管理建设

　　规范办案区场所、整改办案问题

　　为配合规范使用办案区“四个一律”专项活动的开展，广东省公安厅法制部门对各市上报的1643个执法办案场所情况逐一进行审核，对每个场所发现的问题逐一登记，结合对全省21个地级市141个执法办案场所实地检查发现的问题，汇总后以《整改通知书》的形式督促各市、县公安机关整改。目前，全省2300余个派出所已基本完成规范化改造，已建成并投入使用的县级公安机关办案中心达204个。

　　在今年9月开展的“六大专项”行动案件复核中，广东省公安厅组织法制、督察、纪委等部门联合复核各类案件239起，及时发现和纠正了立破案不当、变更刑事强制措施不当、不依法执行行政拘留等问题，并提请各地相关办案部门进行了严肃整改。

　　信息化建设

　　办案流程网上全程监督

　　近日，佛山市公安局经侦支队在“六大专项”打击整治行动中破获一起信用卡诈骗案，扣押黄金饰品1250余件。该支队通过合理利用涉案财物管理系统保证了涉案物品的准确、安全、快速入库。

　　经过近年来信息化建设的不断完善，目前广东全省已全面使用警综系统办理案件，基本实现了办案流程的刚性约束。全面启用“执法质量考评系统”，落实了“一案一考、同步考评、同步扣分、同步整改”，形成了“执法信息网上录、执法流程网上走、执法质量网上考”的执法管理格局。在2013年度全省县级公安机关执法质量考评中，广州市公安局海珠分局等26个单位因执法工作出色被评为优秀单位，有7个单位分别因监所管理不力、禁毒工作不力、涉黄问题严重被“一票否决”为不达标单位。（记者 王清波 李 喆 通讯员 高建江）

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