广东深圳南山区政法机关：跨部门网上办案 公平正义看得见

2014-12-02 08:32:51　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　从传统的人工送达、纸质公文交换等办案方式,到如今网上办案、数据共享,广东省深圳市南山区政法机关的网上办案平台已彻底打通了信息“孤岛”,实现政法机关跨部门数据交换共享、业务协同管理、数据挖掘展现等多种功能,基本杜绝了超期办案、羁押以及篡改、编造证据等问题。一年来,南山区政法机关跨部门网上办案已实现“看得见的公平正义”。

　　网上平台实现跨部门协同办案

　　2012年11月,深圳市被确定为全国政法机关跨部门网上办案试点城市。2013年11月,“跨部门网上办案平台”在该市南山区公、检、法三家单位开展刑事案件诉讼类业务试运行。

　　跨部门网上办案平台实现了公、检、法三家单位之间审查逮捕、刑事公诉等11类刑事诉讼业务协同,实现刑事立案从立案、侦查、批捕到起诉、审判、执行等工作的全网流转和协同办案,包括案卷材料网上移送、网上案件审查、法律文书的网上制作和送达、网上监督等。

　　在跨部门网上办案平台,公安民警可以足不出户,在网上轻击鼠标,分局领导和法制科在网上审批,分局和其他政法机关通过平台实现法律文书网上流转,检察机关将公安案件数据自动导入检察案件管理系统,实现网上提请批准逮捕书等,每项流程几分钟就可以完成。

　　据了解,目前,跨部门网上办案改革采取“纸质”和“电子”双轨制,除少年案件等较机密案件外,均可网上办案。此项改革计划将于2015年在全市推广使用。

　　自网上办案平台试运行至今,南山区公、检、法部门利用跨部门网上办案平台案件运行总计收发10650件,共计传送文书附件78988件,对全国政法机关跨部门网上办案改革起到了引领作用。

　　由于南山区改革试点工作具有原创性、可复制性,河北省委政法委、重庆市委政法委、宁夏回族自治区党委政法委等纷纷前来交流研讨。

　　全国首创视频提审庭审系统

　　10月中旬,一场特殊的庭审在深圳市南山区人民法院开庭。南山区蛇口看守所不再像往常一样,耗费人力物力将嫌疑人押送到法院,公诉人也不用忙忙碌碌赶赴法院,三方通过远程视频提审和庭审系统,足不出户便完成了整个庭审过程。

　　为提升办案效率,南山区人民检察院于2011年10月开始推行远程视频提审系统,在检察院和南山区看守所内分别设立了远程视频提审室。案件承办人可以通过远程视频系统完成对犯罪嫌疑人的讯问工作,为全国首创。截至目前,该系统已成功提审68次,提审犯罪嫌疑人1015人。

　　2013年年初,该院又与南山区人民法院合作,将原有的远程视频提审系统升级为远程视频庭审系统,将院内的远程视频提审室改造为多功能远程视频室,实现一室多用。同时,将法院设在看守所的简易程序法庭改造为视频庭审室,将各个系统与设备通过专用光纤相连接,从技术上实现了法院、检察院、看守所三地实时影音传输,即开庭时法官与辩护人在法院的远程视频法庭,公诉人在检察院的远程视频室,而羁押的被告人则在看守所的远程视频庭审室。远程高清视频庭审系统正式运行当天,公诉人便通过该系统完成了16个简易程序案件的出庭公诉工作。

　　截至目前,远程视频庭审共计133次,审理案件1260件1497人。其中,2013年4月至12月,视频庭审案件624件745人,占同期起诉案件的54.54%；2014年1月至9月,视频庭审案件636件752人,占同期起诉案件的57.97%。

　　改革促进办案更加规范公正

　　网上办案平台和视频庭审系统的结合,不仅基本杜绝了执法机关办案不规范、不公正等现象,更使得各政法部门相互协同、共同监督,使案件办理更加公开和透明。

　　负责此项改革的南山区委政法委副书记刘德东表示,网上办案流转缓解了警力短缺的现状,将民警从法律文书的频繁流转中解放出来,将公检法各自的信息“孤岛”连接起来,同时做到了公安机关立案侦查、提请批准逮捕、移送审查起诉,检察机关批准逮捕、提起诉讼,法院受理立案和刑事审判,监狱劳教监管提请减刑假释、保外就医、社区矫正、重点人员监管等业务全程网上办理,办案每一步都有章可循、有迹可查,利于执法督查。此外,远程视频系统将传统的庭审现场分成三处,即庭审法官与辩护人、取保候审的被告人在检察院的远程视频室,而被告人则在看守所的视频法庭,三地视频室内均配置高清摄像、全音话筒等音像设备,实现音像同步传输,大大提高诉讼效率,保障当事人合法权益、确保出庭效率和法律监督效果、降低押解风险、节约司法成本。跨部门网上办案系统可以基本杜绝超期办案、超期羁押问题,有效避免了刑事案件材料遗失以及篡改、编造、抽撤证据材料等问题,法律文书、法庭审理等各项工作效率得到明显提高,解决了长期困扰政法机关的一些执法机关办案不规范、不公正等问题。

　　改革推动执法更加公开透明

　　在刘德东看来,此项改革推动了执法公开,提升了办案效率,拓展了执法监督渠道,提高了政法工作信息化水平。

　　一般刑事案件每一个办理环节的处理情况、办理时间、办理人等信息都处在公开之下,实现了执法办案在政法机关内部公开。办案干警完全可以在本单位上网查看办案过程、审批结果,使案件办理实现公开透明。

　　跨部门网上办案平台运行后,实现了案件信息在政法机关横向、纵向间的运行和共享,减少了政法机关之间的信息重复录入、数据检索、比对等工作量；各类法律文书审批手续在网上办理,办理后通过网上运行,使部门间的协作更加顺畅紧密,提高了工作效率。据测算,单人单案的审查逮捕案件录入时间缩短了70%,仅需约1分钟,录入一个审查起诉案件仅须填录一个数据项“移送意见”即可实现分案,解决了政法机关案多人少等问题。

　　不仅如此,跨部门网上办案系统还增加了执法监督的手段和途径,政法各机关的领导和监督人员可以根据权限,随时在网上查阅办案人员的工作量、办案速度、案件审结质量,对普通刑事案件从提请审查逮捕、移送起诉、开庭审判、执行刑罚,进行全程监督管理,对执法办案工作的法律监督实现了从内部监督扩展为跨部门监督、由事后监督变为事中监督。

　　跨部门网上办案平台一定程度上实现了政法机关自有信息资源的整合利用,直接促进了南山区政法信息化工作向共享、共用方向实现跨越式发展,提升了该区政法信息化工作水平。

　　“政法机关跨部门网上办案平台不仅提升了司法效率,进一步促进了司法公开、公平、公正,在全面推进依法治国中充分发挥了经济特区的示范和引领作用。”前不久,广东省委常委、深圳市委书记王荣在观看完南山区政法机关跨部门网上办案平台演示后如是说。

　　（记者 游春亮）

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