江苏盐城中院：强化力量 紧抓办案

2014-12-01 11:06:22　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民法院报　

　　今年以来，江苏省盐城市中级人民法院强化以审判为中心、以法官为主体，坚持领导带头办案，人员配置、物质保障向审判执行一线倾斜，以扎实的行动推动审判业务、队伍建设和各项改革稳步发展。

　　“法院履职办案为上”

　　今年11月6日上午，一起故意杀人案在盐城中院第二法庭公开开庭审理。担任审判长的是该院院长徐军。

　　徐军已不止一次担任审判长。在他的带领下，今年以来，该院院领导纷纷穿起法袍、带上卷宗、走进法庭，亲自带头办案。

　　近年来，盐城法院受理案件数呈现出逐年递增态势。徐军上任伊始，就旗帜鲜明地提出“法院履职办案为上”的工作思路。

　　办案为上，院领导方方面面做出表率。精力上，新一届院党组对领导分工进行重新调整，在班子内部深入挖潜，确保领导能够全身心地围绕执法办案开展工作；时间上，院领导主持讨论研究案件的时间雷打不动，坚持审判委员会研究案件周周清，不管多忙，每周四审委会研究案件的时间不变；组织上，对法院内设审判机构进行优化重组，增设民事审判第四庭、立案二庭，同时创设民生保障、生态环保、劳动争议、交通事故等业务相对固定的专业化合议庭。

　　今年1月，该院专门出台《关于院领导、庭（局）长带头办案的规定》，对院、庭长承办案件的类型、数量等提出明确指标。据统计，今年1至10月，全市法院院领导共承办各类案件388件，办结265件。

　　改革调整 充实一线

　　如何破解案多人少矛盾，盐城中院党组一班人经过认真研究认为，必须充分突出法官主体地位。为此，该院着手进行了一系列积极的探索。

　　——学习外地法院的先进经验，大胆试点法官职业化改革，积极探索以审判长为核心，包括普通法官、法官助理、司法辅助人员在内的新型审判团队；

　　——积极开展案件饱和度调研，合理安排法官的工作量；

　　——先后两次对部门干警进行调整，将综合部门具有审判职称的39名法官充实到办案一线，形成强办案、精综合的新格局；

　　——继2013年一次性招录16名聘用制书记员之后，今年又面向社会各界一次性招录20名辅助人员，努力将法官从繁重的司法辅助事务中解放出来。

　　与此同时，充分发挥院长办案的零距离示范引领作用，促进青年法官迅速成长。每一名青年法官均自我加压，呈现你追我赶、争先恐后的竞争氛围。据介绍，今年前三个季度，该院评选出30名办案标兵，其中有19名都是青年法官。

　　大胆放权 严格管理

　　今年初，盐城中院党组决定，院领导全部参加固定的合议庭团队，作为办案、管理和考核单元，在全市法院开展放权合议庭试点工作，授权部分优秀合议庭审判长对案件审理、合议、裁判文书签发等方面全权负责，使审判长成为合议庭依法办案的主心骨、研究疑难复杂案件的主持人、信访实质化解的主力军和党风廉政建设的主责人。

　　在果断放权的同时，该院进一步加强对合议庭的管理，规定院领导签发法律文书时，必须看合议庭笔录，坚决纠正合议庭权责不明、合而不议等问题。与此同时，制定出台《执法办案责任制考核办法》，进一步凸显制度导向，建立健全裁判者权责相统一的工作机制。

　　据介绍，完善审判委员会工作制度是该院推进审判权运行机制改革的重要内容。为了进一步优化审委会工作机制，该院明确了建立审委会讨论事项过滤机制、完善专业委员会设立运行机制、完善审委会议事规则、完善审委会委员履职考评机制等7个方面的改革重点，以切实提高审委会议事效率和质量。

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