辽宁大连：高标准打造“刑侦合成作战平台”

2014-12-01 09:59:10　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　今年以来，辽宁省大连市公安局刑侦支队在推进信息化办案系统建设的道路上，探索出了以信息共享最大化为目的、以资源整合最优化为保障、以专业研判项目化为抓手的一系列经验，并依托大连刑侦强大的基础工作和市局丰富的资源，搭建起了刑侦、网侦、图侦等工作和情报手段一体化的“刑侦合成作战平台”，并在实战中深刻体会到了平台的实用和高效。

　　“合成作战平台”揪出跨省盗窃团伙

　　通过案件信息综合查询、回访被害人、现场勘查等多种途径将跨市内多个区的案件串并到一起

　　“今年3月25日至4月1日，本市发生技术性开锁入室盗窃案40余起。”这是大连市公安局刑侦支队的研判人员在今年4月初对全市侵财案件进行周会商会议时作出的一次总结。而这一数据分析来自于该支队自主研发的“刑事案件智能研判系统”。

　　通过该系统，研判人员又发现，全市日均发生技术性开锁入室盗窃案在3起左右，持续一周发案数字成倍增长是极不正常的。因此，“刑侦合成作战平台”对这一“不正常的数字”立项，专门进行研判侦查。

　　通过案件信息综合查询、回访被害人、向办案人员了解案件进展情况、现场勘查等多种途径，最终，14起跨市内多个区的案件被串并到一起。随后，刑侦支队又通过“合成作战平台”组织各区情报、视频等部门负责人进行“技术性开锁案件会商会”，会上明确一个流窜作案团伙目标，并遵循合成作战流程，将多警种、多部门办案人员分成几个组同时开展工作。

　　经过一个星期的努力，一个8人技术性开锁入室盗窃团伙浮出水面。4月20日，专案组远赴贵州，抓获犯罪嫌疑人8名，破获大连市相关案件40余起。

　　信息成为效率的保障“信息共享最大化”

　　成为打造“合成作战平台”的核心目标

　　在违法犯罪行为从手段到方向都趋于动态化、职业化甚至智能化之时，最大限度地掌握信息、最高效率地利用信息、最科学地甄别和研判信息，成为新时期刑事侦查部门需要具备的新能力。

　　在传统的信息采集模式中，对“登记信息”的过度依赖往往在信息化飞速发展的现实中遇到瓶颈。比如传统信息搜集基本依靠户口、水电用户、电话号码等，但在网络和虚拟世界的犯罪，犯罪嫌疑人的隐匿性更强，可以通过多重身份的转换，留下扑朔迷离的踪迹。

　　因此，“信息共享最大化”成为大连市公安局刑侦支队打造“合成作战平台”的核心目标。围绕这个目标，平台全面整合了公安内部信息。

　　在平时的工作中，平台成为“信息的服务器”，负责对全市具有侦查职能的警种提供信息研判支撑、对各分局传报的线索进行深度研判、对平台产生的线索进行流转，并督导线索落地查控、对各类台账、档案进行建立、统计和管理。日会商、周会商、月会商和机动会商机制使信息及时得到系统分析。

　　而在实战中，这个平台又变成了整个案件侦办的“大脑”，通过各个渠道信息的深度融合、精确分析、智能提炼，对案件进行实时指挥，对案件信息做到快速更新，大大提高了办案效率。

　　多个工作组各司其职

　　既有人的结合，也有资源的结合；更重要的是将职能整合，突破时间空间限制，将各警种合作效率最大化

　　以有限的警力发挥最大的打击效能，是目前公安工作面临的重要课题。“合成作战平台”在解决这个问题上，充分抓住了合成的精髓：既有人的结合，也有资源的结合；更重要的是将职能整合，突破时间空间限制，将各警种合作效率最大化，为整个平台的高效运行提供保障。

　　在专业人员合成方面：平台内刑侦、网安、图侦等部门的专职人员合署办公，他们既可以在平台操作所属部门的信息资源，也可以协同所属部门联合开展工作，做到扁平化指挥，一体化运作，真正做到“无缝衔接”。

　　在两级平台合成方面：一方面市局一级平台指导、支撑、服务于分县局二级平台研判、侦破案件。经市局工作平台综合研判形成的信息线索，由大连市公安局平台初查组核查落地后，流转至分县局二级平台开展侦查。同时，“网上线索流转”为市局工作平台提供信息来源，扩大平台工作广角，使平台发挥最大功效。

　　在大连市公安局平台内，线索流转组、侵财案件研判组、互联网信息研判组、重特大案件研判组等工作组各司其职。同时，“多警种派驻席位”使各警种都可以根据各自需要派驻专职人员在平台内办公，在严格遵循办案流程的情况下，打破时间和空间的阻碍以及各职能部门间的壁垒，形成“统一协作、合成作战”的氛围。

　　项目式运作夯实人才培养

　　平台开设“技术性开锁专项打击”等专项小组，以项目化管理对案件进行系统性分析、长效研判统计

　　专业的平台更需要专业的人才。在打造“合成作战平台”时，大连市公安局刑侦支队将人才的培养提升到战略的高度，并通过“项目化管理”保证专业化人才的层出不穷和长效培养。

　　比如，在平台的日常运转中，刑侦人员发现，日益高发的侵财类案件成为公安部门打击的重点。此类案件具有犯罪手法职业化、影响面广、流动性强等特点。因此，平台就开设了“技术性开锁专项打击”、“扒窃专项打击”等专项小组，以项目化管理对此类案件进行系统性分析、长效研判统计。此举使多警种的智慧、经验汇聚成为有形的资源，让很多复杂的案件在“大数据”面前变得清晰、简单。

　　大连市公安局刑侦支队还积极将全局资源盘活，将其融入“合成作战平台”。比如，“天网工程”是大连市公安局2014年重点攻坚项目，全市7000余个高清探头整合使用，延伸到社区，实现三级视频监控的封闭圈，为“大连版”“合成作战平台”的高标准构建提供了坚实的基础。（记者 于溟 通讯员 白云飞）

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