江西：坚持依法为民廉洁履职 扎实推进法治公安

2014-12-01 08:35:49　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　为深入贯彻落实党的十八届四中全会作出的全面推进依法治国重要战略部署，本报从今日起在“学习贯彻党的十八届四中全会精神”栏目中，陆续刊发公安厅局长学习十八届四中全会精神的体会文章。敬请关注。

　　党的十八届四中全会专题研究依法治国问题，明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，具有里程碑式的重大意义。公安机关担负着行政执法和刑事司法双重职责，在全面推进依法治国中发挥着生力军作用。贯彻落实十八届四中全会精神，就是要按照全面推进依法治国要求，围绕建设法治公安的目标，紧密结合江西公安实际，认真履行党和人民赋予的职责使命，切实做到依法履职、为民履职、廉洁履职，为建设法治中国、法治江西、法治公安作出应有贡献。

　　坚持依法履职，进一步提升公安工作水平

　　认真履行宪法法律赋予的工作职责，是公安机关落实全面推进依法治国的根本要求。这就要求我们从工作理念、思维、方式、能力等方面入手，切实把法治原则贯穿到各项公安工作当中，坚持依法办事、依法办案、依法行政，不断提升公安工作法治化水平。

　　一是牢固树立法治理念。履行好公安职责，必须以正确的法治理念为指导，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要把握法治方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定；坚定法治信仰，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，善于运用法治思维和法治方式推动工作；恪守法治原则，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉把证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识贯穿到各项执法执勤活动中。

　　二是切实强化法治思维。在日益开放透明的社会环境下，做好公安工作特别是处理敏感问题，必须更加注重法治思维，按照规则权衡利弊，善于从理性层面和不同角度去观察、分析、处理。如维护政治安全，首先要旗帜鲜明、积极作为，同时又做到依法办事，加强专案侦查、证据收集，稳准狠地打击敌人；处理社会矛盾，要引导群众在法治轨道上表达诉求。

　　三是善于运用法治方式。当前遇到的矛盾风险挑战前所未有，必须善于运用法治方式开展工作，通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，解决影响社会和谐稳定的突出问题。对社会治安问题，要坚持一手抓打击，坚决地打、露头就打、不停地打，始终保持严打整治高压态势；一手抓防范，不断完善立体化社会治安防控体系，最大限度挤压违法犯罪空间。

　　四是着力提高法治能力。公安机关是法治建设的重要力量，必须以思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准为核心建设过硬公安队伍，提高法治思维和依法办事能力。要抓好正规化建设，全面规范各项执法执勤活动，强化养成教育和内部管理，提高工作规范化水平。抓好专业化建设，以警务实战技能大练兵大比武为抓手，健全战训合一的教育训练体系，围绕实战提升队伍综合能力和专业素养。抓好职业化建设，完善落实职业准入、执法资格、分类管理制度，健全人民警察职业保障机制，增强民警的职业认同感。

　　坚持为民履职，进一步提升服务群众水平

　　全面推进依法治国，必须坚持人民主体地位，做到法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。中国警察与其他国家警察的最大区别是前面冠以“人民”二字，在推进法治建设进程中要牢记宗旨、忠诚使命，真正做到人民公安为人民。

　　一是把增进对群众的感情作为思想基础。围绕巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，深入开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论，扎实推进“学习柯善梅、做个好警察”教育实践活动，认真学习宣传“爱民模范”、“我最喜爱的人民警察”先进事迹，引导广大民警进一步强化宗旨意识，站稳群众立场，始终保持同群众的血肉联系、鱼水之情。

　　二是把提升人民群众安全感作为第一要务。以深入推进平安江西建设为载体，因地制宜组织开展严打整治行动，依法严打群众反映强烈的“黑拐枪”、“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，加快创新立体化社会治安防控体系，全面加强道路交通、消防、治安等公共安全监管，做到更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案、更少地发事故。

　　三是把维护群众权益、化解纠纷作为前置手段。正确处理维稳与维权的关系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助制度，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。 对群体性、重复性等涉稳突出问题，切实开展重大事项稳定风险评估，把风险点摸清搞准，把工作预案做细搞实，从源头上预防和减少影响社会稳定的因素。

　　四是把提高人民群众满意度作为工作追求。健全完善民意导向警务工作机制，坚持从群众满意的事情做起，从群众不满意的地方改起，进一步加强和改进户籍、出入境、消防、道路交通等公安管理工作。通过推行权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间；简化办事流程和手续，充分运用网上办事大厅、微博、微信等载体，不断推出网上便民服务举措。

　　五是把发动群众、群防群治作为重要方式。坚持专群结合，充分发挥群众和社会组织在法治社会建设中的积极作用，通过深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会组织主体自我约束、自我管理，组织开展邻里守望、志愿巡逻等群防群治活动，建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道，深入推进平安建设，提升公安工作社会化水平。

　　坚持廉洁履职，进一步提升规范执法水平

　　公安机关是社会公平正义的维护者，廉洁履职是公安工作的底线。全面推进依法治国，要求我们把严格公正执法与反腐倡廉建设紧密结合起来，深入推进公安执法规范化建设，营造警营清风正气优良警风。

　　一是以廉政建设守牢法治底线。紧紧抓住落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任这个“牛鼻子”，深入开展反腐败斗争，确保从严治警、廉洁执法要求落到实处。各级公安党组织和广大党员民警不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪的更高标准严格要求自己，特别是领导干部要以身作则，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法，依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　二是坚决破除各种潜规则。围绕提高执法公信力，建立领导干部干预办案活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，严格落实任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求，决不允许办关系案、金钱案、人情案，坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。

　　三是坚持严格规范公正执法。在执法办案过程中，要严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。同时，深入推进警务公开，依法及时公开执法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，健全执法全过程记录制度，严格执行“四个一律”等执法办案规定。

　　四是强化对权力的制约和监督。进一步完善公安机关层级监督和专门监督机制，依托警务监督信息化平台、整合纪检监督资源构建“大监督”格局。对执法办案、选人用人、工程建设、政府采购、物资管理等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，建立健全内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。

　　五是坚决查处各种违法违纪问题。把严明纪律落实到公安工作和队伍建设各方面，对违反党规党纪的行为严肃处理，对苗头性、倾向性问题抓早抓小。同时，坚持有案必查、重典治乱，以零容忍的态度对待公安队伍中的腐败问题，决不允许不作为、乱作为等违法违纪行为的发生。

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