北京大兴法院三年审理涉农经济纠纷二百余件

　　11月28日，北京市大兴区法院召开新闻发布会，公布2011—2013年该院承办的涉及农村经济合作社案件的基本情况，及城镇化进程中村经济合作社案件的新特点，并介绍了大兴法院为妥善审理该类案件所采取的措施。

　　案件类型呈现多样化 村经济合作组织多为被告

　　村经济合作社的最主要职责是负责经营、管理本村集体所有的土地，因此常常成为农村土地承包合同纠纷、租赁合同纠纷等案件的被告，但是，近几年来，随着村经济合作社民事活动范围不断扩大，村经济合作社越来越多地成为民间借贷合同纠纷、担保合同纠纷、承揽合同纠纷、租赁合同纠纷等案件的被告。

　　据统计，大兴法院在2011—2013年受理涉及村经济合作社的案件共284件，其中2011年为101件，2012年为91件，2013年为89件。

　　从诉讼地位来说，村经济合作组织为原告的案件有69件，为被告的案件有215件。

　　负责人换届致事实查明困难 参与对外担保产生巨大损失

　　北京大兴法院调研发现，村经济合作社的对外民事活动多由社长作为负责人代表实施，在受理的该类案件中，当事人之间发生的纠纷多产生于上届负责人任职之时，因换届时工作交接不清，新上任的负责人往往会一口不承认或者否定以前负责人签订的合同，而原负责人可能因各种原因不能或不愿出庭作证，这对法院查明案件事实造成了一定困难。

　　大兴法院指出，随着大规模农业综合开发、村庄整治、新农村建设等工程项目相继实施，村经济合作社常常以担保人的身份参与到民事活动中，以农村集体所有的土地、动产及不动产作为担保，产生纠纷后一旦败诉，则会给村集体造成巨大的经济损失。

　　此外，北京大兴法院还提到，总体上来说，村经济合作社在出席庭审方面是比较积极的。但是，由于有的经济合作社短时间内可能成为多个案件的被告，导致了出庭的态度从积极出庭应诉转向了消极逃避出庭。甚至，常常出现村经济合作社负责人或其委托代理人不出庭应诉的情况，严重影响了案件的开庭审理。

　　坚持调解为先 与区经管站建立联动机制

　　北京大兴法院民四庭庭长康临芳介绍说，大兴区经管站承担着依法管理和规范辖区农村土地承包工作的职责，为妥善审理涉村经济合作社案件所做的工作，大兴法院与区经管站建立了“沟通、交流、反馈”三项联动机制。

　　为减少村经济合作社在土地承包和租赁过程中的风险，大兴法院定期与区经管站举办座谈会，将涉地纠纷的数量、诉讼原因、风险点及时告知区经管站。

　　定期将具有典型意义的涉地纠纷案例提供给区经管站，区经管站以法院判例为素材，对辖区内的村经济合作社等土地发包方进行涉地工作方面的培训。

　　将审理中发现的新问题、新风险、新情况，及时反馈给区经管站，由区经管站有针对性地及早完善辖区农村土地承包工作，实现从源头上化解矛盾纠纷的目的。

　　由于在涉地案件中，常常涉及到违建、腾退等工作，如果处理不当，还会引发更严重的次生矛盾，大兴法院坚持调解为先，通过调解方式化解矛盾纠纷，最大程度减轻当事人双方的对立情绪，真正地从根源上彻底化解矛盾。

　　此外，大兴法院还与各镇的司法所建立了协调机制，在一些重要的、案情复杂、利益重大的案件中，提前与司法所进行沟通，邀请司法所一同参与到矛盾纠纷的化解当中，通过法院和司法所的共同努力，真正实现案结事了。（刘向智）