云南昆明：以案说法 力推依法治市

2014-11-24 17:16:42　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：云南长安网　

　　自己认真学，专家辅导学，这是一堂精彩的法治教育课。

　　以案说法，吸取教训，总结经验，这是一场直面问题的思想交流会。

　　既有理论性又有实践性，既有高度又有深度，这是一场切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的研讨会。

　　11月17日至21日，云南省昆明市委召开中心组（扩大）理论学习会议。在集中学习的两天时间里，与会人员认真学习了党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神，听取了党的十八届四中全会精神专题辅导，集中观看了晋宁县广济村“10·22”事件和富有村“10·14”事件的案例视频，并以两个案例为靶子，结合自己分管联系工作，以案说法、吸取教训、总结经验。

　　在全市上下凝心聚力、奋力拼搏、攻坚冲刺全年目标任务的关键时刻，市委专门安排时间，把大家集中起来进行学习研讨，充分表明了市委对贯彻落实中央和省相关会议精神、加快推进法治昆明建设的坚定决心。

　　磨刀不误砍柴工。市委书记高劲松作总结讲话时指出，通过这次理论中心组学习，大家在精神上受到了洗礼，在思想上得到了升华，在工作上有了新的思路，收获很大、成效显著，达到了统一思想、提高认识，明确思路、促进工作的目的。

　　与会人员表示，将切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来，把党的十八届四中全会、省委九届九次全会的精神落到实处，把这次中心组理论学习成果运用到实际工作中，加快推进法治昆明建设，为推动昆明科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的法治保障。

　　以案说法

　　震撼心灵 深刻反思

　　市级领导以晋宁县广济村、富有村两个案例为靶子，结合自己分管联系工作，以案说法、吸取教训、总结经验，是此次市委中心组（扩大）理论学习会议的亮点。

　　11月20日下午4点45分，会场开始播放《晋宁县“10·14”事件警示录》。当一幕幕现场画面展现在大家前面时，所有人心灵为之震撼，心情无比沉重。大家紧紧盯住屏幕，神色凝重。在播放视频的30分钟内，很多参会领导都保持着一个姿势，看着视频陷入沉思。

　　11月21日上午，与会人员进行了热烈的分组讨论，大家发言言简意赅、直奔主题、求新求真，没有穿靴戴帽，没有华而不实。发言既有理论性又有实践性，既有高度又有深度，深入剖析、认真反思两个事件的深刻教训。

　　与会人员认为，广济村和富有村事件，不仅折射出基层组织薄弱、领导干部作风漂浮等问题，更暴露出群众路线践行不到位、群众工作方法不多、干部群众法治观念淡薄、应对处置群体性事件的能力不强等深层次的症结问题。一定要居安思危，举一反三。在推动发展中必须牢牢把握维护群众利益这一前提，在落实社会稳定属地责任中必须牢牢把握加强农村基层组织建设这一基础，在处置群体性事件中必须牢牢把握领导靠前指挥、科学决策这一关键，在做群众工作中必须牢牢把握解决干部作风漂浮这一症结，在处置征地拆迁引发的群体性事件中必须牢牢把握依法打击违法犯罪这一重点，在处置群体性事件中必须牢牢把握正确的舆论引导这一有效方法。

　　总结教训

　　干部和群众要站在一起、干在一起

　　高劲松说，部分党员干部不重视或片面理解群众工作，对新形势下群众工作的规律和特点认识不到位，服务联系群众制度、维护群众权益机制、矛盾调处机制没有得到真正的贯彻落实，造成相互之间的隔阂不能及时消除，党群干群矛盾升级。群众敞开大门等我们的干部去联系的时候，我们不愿主动上门联系，等到群体性事件发生以后，我们想联系群众，但群众已经把这扇门关上了。

　　高劲松表示，这两起事件，给全市法治建设工作敲响了警钟，必须认真总结、深刻反思，存在的问题和不足，并不仅存在于富有村和广济村的个案中，而是在全市各县区也不同程度存在。全市各级各部门一定要痛定思痛、举一反三，在法治的轨道上切实解决好影响全市改革发展稳定的重大问题，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。

　　“贯彻落实十八届四中全会精神，必须在坚持依法办事、做好群众工作上下工夫。作为一级政府，不论是依法治国还是依法行政，出发点和落脚点都是为群众做实事、办好事、谋福利，都是为了维护群众的根本利益。”市委副书记、市长李文荣说，这两起事件的发生暴露出了群众工作不到位、干部作风不实、法治意识不强三个方面的突出问题。他强调，做好群众工作，可以归纳为四句话：动之以情、晓之以理、施之以法、惠之于民。必须进一步做大经济总量，切实把“蛋糕做大”，在此基础上“分好蛋糕”，充分体现公平正义，让全市人民共享改革发展成果，这才是解决人民群众反映突出问题的治本之策。

　　市委副书记、市纪委书记应永生说，这两起事件发生的原因主要体现在各级党组织没有真正把群众的利益放在心上，干部作风没有真正转变，没有抓好软弱涣散的基层组织，没有把依法行政的要求落到实处。全市都要举一反三、吸取教训、引以为戒。他说，下一步，要认真贯彻落实十八届四中全会全面推进依法治国的精神和省委贯彻落实这一决定的实施意见；要依法治村，解决好征地拆迁与维护群众合法权益的关系；要从严治吏，强力推进干部作风建设，干部要和群众站在一起、苦在一起、干在一起，心连在一起；要重心下移，加快把软弱涣散的基层党组织整顿好。

　　努力探索

　　昆明特色法治建设路子

　　围绕推进依法治市和法治昆明建设主题，与会人员结合昆明实际和自己分管联系工作，提出了具体举措。

　　高劲松说，全面推进依法治市，建设法治昆明，必须在中央和省的顶层设计和制度框架内，在保证国家法律统一性和中央、省决策部署在昆明得到全面贯彻实施的前提下，结合省会城市治理的特点和规律，研究提出符合昆明实际的工作举措，努力探索一条具有时代特征、云南特点、昆明特色的法治建设路子。

　　李文荣说，贯彻落实十八届四中全会精神，各级政府要加快建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。结合当前工作实际，要找准政府角色定位，要加快转变政府职能，要健全依法决策制度，要严格规范公正文明执法，要构建全方位的监督体系。

　　市人大常委会主任杨远翔表示，要深入学习十八届四中全会精神和省委全会精神，把会议精神转化为人大工作的不竭动力并贯彻到工作的方方面面；要抓好2014年工作收尾和2015年工作开局，做好年度目标推进落实；要顺应依法治国新形势的要求，努力提高立法质量，让全面推进依法治市在人大工作中得到逐步落实和体现。

　　如何全面推进依法治市，建设法治昆明？如何与自己分管的工作相结合？分组讨论时，与会人员各抒己见，谈看法、提建议，提出新方法、新思路，寻求解决问题、推动工作的具体措施。

　　“学习领会好十八届四中全会精神，必须提高以法治的思维和法治的方式开展工作、解决问题的能力水平，必须以更大的力度建设法治高新区。”市委常委、高新区管委会主任王敏正结合高新区工作实际，提出建设法治高新区。

　　市委常委、政法委书记金志伟表示，在今后的工作中，要以推进法治昆明建设为载体，加快平安昆明建设；以维护群众合法权益为目标，完善立法化解矛盾体系；以实现公平正义为追求，深入推进司法体制改革；以严格执法公正司法为生命线，打造一支让人民群众满意的政法队伍；以新兴媒体服务管理为平台，推动法治昆明建设。

　　“推进依法治市和法治昆明建设，要在不断强化法规制订上下工夫、见成效，在不断提高依法开展工作的能力上下工夫、见成效，在不断增强法规的执行力上下工夫、见成效，在不断发挥领导干部表率上下工夫、见成效。”市委常委、昆明警备区政委方兴国说。

　　市人大常委会副主任田翎说，各级人大要在维护宪法和法律权威、尊严上做好工作。政府要行使好自己的权力，找到权力边界，做到程序公开，自觉接受人大监督。广泛教育广大群众自觉遵守法律法规，提高全社会的法治意识。

　　“全面推进依法治市，建设法治昆明，我们要牢固树立依法行政、依法治市意识，一张图绘到底。”副市长何波说，今后工作中，要不断提高用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。

　　市政协副主席陆玉珍提出，推进依法治市和法治昆明建设，要充分发挥民主监督的作用，要大力弘扬法治精神，从而在全社会营造全民学法、懂法、守法的良好氛围。

　　此外，与会人员还从加强民主监督、加大法治宣传力度、弘扬法治精神、打造法治建设示范点、在宪法日开展全市普法教育等方面提出了意见和建议，凝心聚力共同营造良好法治环境，从而全面推进依法治市，建设法治昆明进程。

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