山东招远：“四位一体”破解“六难三案”

2014-11-20 08:26:36　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民法院报　

　　为深入整治群众反映突出的“六难三案”问题，近年来山东省招远市人民法院进一步转变司法作风，全面强化业务立院、管理治院、文化兴院、科技强院“四位一体”建设，不断提升司法服务质量和水平。

　　业务立院——

　　抓好执法办案第一要务

　　“大娘，和您商量一下。您过年的钱够花的，我认为吃年夜饭时或者年前，您儿子会给养老钱的。如果到时还不给，那就是他不对了，节后我们上班时您再来告，这样既不伤害母子感情，还能过一个和谐的春节，行吗？”

　　“姑娘，你说的确实有道理，都是替我们着想，我就按你说的办。”

　　这是2014年春节前夕招远法院法官与当事人的一段对白。

　　简短的话语释放着浓浓的温情，赢得了当事人的尊重和理解。近年来，该院全面加强业务建设，把案件质量和服务水平作为第一要务，深耕细作，强抓狠抓。

　　为此，该院成立未成年人案件审判庭、金融案件合议庭、家事案件审判庭，实现专案专审；把听证制度引入刑事案件量刑，并将社会危害性调查评估引入听证，提高案件审理过程的透明度；落实侦查人员和专家出庭制度，实行刑事、民商事案件证人宣誓作证……

　　管理治院——

　　全方位构建制度体系

　　在管理主体上，该院审管办与立案庭、审监庭、研究室、信访办、监察室、政工科共同搭建起审判管理平台，对审判管理工作进行统筹规划指导、牵头组织协调，将各个审判管理环节连为一体。

　　在管理内容上，人员向一线、向基层倾斜；案件资源上形成地域划分与类型划分相结合模式，案件实行类型化专审的同时兼顾法庭辖区，以方便当事人诉讼为原则就近审理；积极探索多元纠纷解决机制，在全市63个工作区建立63个法官说法室，通过诉前预立案调解方式与人民调解、行政调解形成有效对接，将一些矛盾纠纷有效解决在诉前。

　　在管理方式上，该院建立了干警业绩考评网，将管人和管案相结合。以案件为基础，建立了法官(干部)业绩档案综合管理系统，对128名在编在职干警的各项信息，进行多角度、多层次的定性、定量、定位分析、评估，各管理职能部门对案件审理中存在的问题、瑕疵加以提出，形成全方位、多角度的立体联动反馈机制。审管办高度关注在管理过程中数据的实时监控，敢于发现问题，及时进行研讨，提出解决对策，充分发挥动态管理的效能。

　　文化兴院——

　　全面提升队伍内涵素质

　　近年来，该院以践行《招远法院职业规范三字经》为载体，不断强化干警责任意识和角色意识，培育法官良好的职业道德习惯。通过岗位任职培训、轮岗制度、调研学术论文研讨会、业务能手评选等，督促法官潜心学习业务，练好适用法律、驾驭庭审、诉讼调解、制作裁判文书等执法办案基本功。

　　与此同时，招远法院各派出法庭根据各自辖区特点，打造出有地域特色、不同主题的法庭文化。如玲珑人民法庭辖区内多矿山企业，法庭文化定位在“山”：坚定坚韧、厚重沉稳，正直无私、虚怀若谷，法庭成立了全国第一个矿区巡回法庭，被矿区农民工亲切地称为“打工者的家”。金岭人民法庭辖区内有招远“黄金海岸线”，法庭文化建设主题突出“海”，寓意以宽容之心善待每一位当事人，把法庭打造成庇佑群众的“安全港”。法庭在全市法院首试节假日预约开庭，为工作日上班、平时外出打工不能出庭人员提供了诉讼便利。地处相对偏远落后的齐山人民法庭，辖区内有招远市区的两个生活水源地，法庭文化建设的主题定义为“水”：包容百姓，以柔克刚，扎根基层、淡泊不争。法庭成立全省第一个果业巡回法庭，两年来现场化解多起果树火灾赔偿、药害赔偿等案件。

　　科技强院——

　　全力提升信息化水平

　　目前，该院已建成功能齐备的内部网站和外部网站，即面向中院、高院及全市、全省各级法院的广域网，面向本院全体干警的内部局域网，面向社会公众的招远法院因特网，面向全市党政机关的公务网。系统化的信息网络，实现审判管理信息的全面聚合。

　　据介绍，该院通过软件的开发和利用，已完成对全院案件收、结、存等各项数据的即时、自动生成，以及对程序节点的自动控制和提示，实现了对审判全过程的动态管理和对审判管理信息的有效应用。

　　在此基础上，该院通过庭审网络直播常态化，科技法庭装备标准化，庭审录音录像全程化，公众查询案件进度和诉讼档案电子化，裁判文书上网与附录法律条文网络化等举措，通过审判管理信息的多态运用，完善了外部监督制约。与此同时，该院还通过建立案件流程管理平台，实现了对案件流程进行全程管理，对重要节点进行实时提示；通过建立审判质效评估平台，实现了审判质量效率数据的自动生成，即时运算，实时监控。“内外结合、多元监管，为案件质效稳步提升提供了保障。”该院案件管理部门负责人表示。（耿淑芸）

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