河北鸡泽检察院：积极构建大预防格局

2014-11-19 09:03:12　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：检察日报　

　　2013年以来，河北省鸡泽县检察院在县委、县政府和邯郸市检察院党组的正确领导下，牢固树立预防工作要有“大视野大思路大举措”的理念，不断推进预防职务犯罪工作专业化、社会化、法制化和现代化进程，力促“四化”结合，努力探索符合预防工作规律、适应法治进程和反腐倡廉深入推进需要的基层预防工作新路径，得到各级领导和社会各界的充分肯定。

　　强调“五个意识”做好基层预防工作

　　在几经调研论证的基础上，鸡泽县检察院确立了“立足专业化、依托法制化、突出社会化、探索现代化”的预防工作思路，强调做好基层预防工作的全局意识、主动意识、系统意识、阵地意识和创新意识。

　　工作中，鸡泽县检察院着力做好以下五个方面:第一，努力在推进惩防腐败体系建设，推进社会管理创新，促进政治体制、经济体制改革深化的全局上谋划预防工作;第二，切实将预防职务犯罪工作摆在全部检察工作的重要位置来抓;第三，切实把预防工作作为“一把手工程”，检察长坚持定期听取预防工作汇报，解决人、财、物及协调方面的实际困难;第四，完善一体联动，使预防工作形成更大合力;第五，注重内外统筹，切实找准预防工作的切入点、结合点，立足检察着眼全局，立足实效探寻规律，不断提升预防工作的社会认可度、群众满意度。

　　健全预防网络。鸡泽县检察院积极争取当地党委支持，建立了党委统一领导下的预防工作机制，成立了以县委书记为主任的预防职务犯罪工作委员会，制定了《预防职务犯罪工作暂行规定》《预防职务犯罪工作联席会议制度》等工作制度。该院预防职务犯罪工作基本形成“以块为主，条块结合”模式，由党委统一领导，检察机关协调，各单位及部门行业共同参与的社会化“大预防”工作格局。

　　加强制度建设。鸡泽县检察院在深入调研的基础上，出台了《关于为县域经济社会发展提供法律服务的八项措施》，受到该县县委县政府的高度重视。该院还制定《检察机关参与廉政风险防控机制工作意见》，查找重点领域廉政风险点9个，与相关部门共同制定防控措施17条，有效封堵了漏洞。

　　“惩治和预防年度报告”成反腐决策参考

　　年度综合报告制度是检察机关主动服务大局、积极参与和加强社会管理创新的一项具体举措。两年来，鸡泽县检察院撰写的年度综合报告得到该县县委、人大、政府和政协的充分肯定，为反腐决策部署提供了重要参考。

　　鸡泽县检察院注重深入开展预防调查和案件分析，针对职务犯罪高发领域主动开展预防调查，结合听民生、察民情、知民意、解民忧、护民权等活动，积极开展打击侵害农民弱势群体合法权益专项活动。预防部门深入农村、工程建设工地等开展预防调查，始终把国家惠农资金的落实情况作为职务犯罪预防工作的重点。

　　在河北省重点工程邯黄铁路建设中，鸡泽县检察院从调查土地补偿资金落实过程入手，及时发现贪污贿赂案件线索多个，移交该院反贪局立案侦查的10名犯罪嫌疑人，均被追究法律责任。在对农村危房改造专项预防中，该院发现线索2件，目前反贪局已立案侦查3人。

　　加强重点工程项目预防，有效保护国有投资安全。鸡泽县检察院预防部门将监督关口前移，积极协调各行业主管部门形成合力，对工程招投标进行全程预防监督。2013年以来，该院以城建、交通、水利等重大工程项目为重点，以资金管理和质量监督为核心，以招投标、材料采购、监理验收为关键环节，先后对毛遂公园等重点工程的招投标进行全程预防监督，有效保护了国有资金安全。

　　服务支柱产业，促进政务环境廉洁高效。鸡泽县检察院预防部门始终把服务县域经济发展作为重中之重，把“四大支柱产业”中民营企业最多、经济贡献量最大的棉纺企业作为预防职务犯罪基层行的重点对象，研究在民营企业中开展预防职务犯罪的方式和方法。该院通过教育、宣传、检察建议等多种方式送法进企，提高职工的法律意识，净化企业的发展环境，防止行政执法部门在企业不作为、乱作为。同时，帮助企业建立健全制度，以规范化管理促进企业的生产经营。

　　综合运用检察建议等形式建立预防方案

　　鸡泽县检察院积极开展行贿犯罪档案查询系统建设，将查询过程细化为受理、审核、查询、复核、告知、反馈六个步骤，确保查询程序规范、查询内容及时准确。2013年以来，该院共受理查询756次，取得良好社会效果。

　　发挥检察建议的作用，帮助发案单位堵漏建制。鸡泽县检察院充分发挥“侦防一体化”工作机制的资源优势，开展个案预防“一案一建议”工作，综合运用检察建议等形式，向发案单位和上级主管部门提出操作性强的具体防治方案，实现“办理一案、教育一片、治理一方”的法律效果和社会效果。2013年以来，该院结合查办涉农职务犯罪案件提出检察建议15件，有关单位均认真回复并落实整改，推动建章立制27项。

　　廉政文化建设助力县域经济社会发展

　　加强预防职务犯罪宣传是鸡泽县检察院的一项重要工作。据统计，该院已经连续两年开展预防宣传周活动，印制预防宣传材料6000份，制作预防职务犯罪宣传图板31块，组织预防职务犯罪法制讲座、典型案例分析会11场次，检察长、主管检察长亲自授课，受教育人数达3700余人次。今年，该院首次开展微电影拍摄活动，拍摄的微电影《一包好烟》聚焦了行政审批权下放这一社会热点。

　　2013年，鸡泽县检察院充分利用“两房”建设的有利时机，在县委、县政府的大力支持下，精心筹备和建设鸡泽县预防职务犯罪警示教育基地，并于2014年初正式建成并投入使用。该警示教育基地以“鸡鸣千古，泽润正气”为主题，在内含“鸡泽”二字的同时，体现千年古县浩然之气的民风政风。展厅以文字、图板、影像、声光电等现代科技全面增强警示教育效果。将“鸡既鸣矣，朝则盈矣”作为预防厅的主题，全面展现建国以来党的反腐倡廉政策和“踏石留印，抓铁有痕”的治腐决心及脱颖而出的鸡泽检察成效。文化厅以“雄雉于飞，上下其羽”为主题，通过“毛遂故里，辣椒之乡”的历史文化和“清风正气，百世流芳”的历史人物及“鸡泽韶山，血脉相连”的历史故事，把鸡泽县廉政文化建设助力经济社会发展的全面创新展现给观众。

　　该院预防职务犯罪警示教育基地作为邯郸东部唯一的成型基地，已经成为广大党员干部职工接受拒腐防变教育的重要课堂。以“风雨如晦，鸡鸣不已”为主题的警示厅，汇集了党政机关、政法机关、行政执法机关和经济管理部门的典型案例。在警钟长鸣和声泪俱下的忏悔声中，参观者身临其境，倍感震撼。

　　在党的群众路线教育实践活动中，鸡泽县县委组织该县农村党支部书记170余人到基地接受教育。半年多来，该院警示教育基地共接待各地各单位参观21次，受教育人数达1600余人。最近，经该县预防职务犯罪委员会批准，预防职务犯罪警示教育基地加挂了“鸡泽县廉洁从政警示教育基地”的牌子，成为干部职工廉洁从政教育的新阵地。（安新峰 许民泽）

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