辽宁省朝阳消防：筑牢“平安第一防线”

珠南社区工作人员介绍社区消防网格化管理平台

消防支队工作人员介绍社区消防设施

　　一年来，为落实辽宁省朝阳市委、市政府、市委政法委加强经济社会发展软环境建设和“十分钟平安服务圈”工作相关文件精神，结合工作实际，朝阳市公安消防支队研究出台了《转变工作作风、服务经济发展八项举措》，赢得了市委、市政府的充分肯定，受到了社会单位和人民群众一致好评。同时，朝阳市公安消防支队将构建“十分钟平安服务圈”工作与初见成效的消防安全“网格化”管理工作有机结合在一起，实现了“网”、“圈”相结合，相辅相成的共赢局面，实现了全市消防管理网格化，巡消一体化，筑牢了朝阳“平安第一防线”。

　　党有所呼 我有所应

　　朝阳市公安消防支队支队长蔺博说：“消防队伍作为政法系统的一支队伍，必须要冲在平安建设的前头，发动队伍，发动宣传，因为消防和百姓日常生活与安全密切相关。”

　　11月4日，朝阳市委常委、政法委书记刘朝震为朝阳市公安消防支队近期工作作出批示：市消防支队在构建“十分钟平安服务圈”活动中主动作为，在服务经济发展中措施具体，作用明显。他们的做法值得肯定，他们的理念值得宣传。

　　按照刘朝震书记在全市构建“十分钟平安服务圈”推进会上的讲话和批示精神，朝阳市公安消防支队在原有工作基础上，通过总结经验、典型引路、全面铺开的方法进一步推进了“十分钟平安服务圈”建设。

　　在此基础之上，朝阳市公安消防支队从范围划分、职责规定、人员配置、工作要求等诸多方面将工作层层分解，逐级落实，确保各项工作开展有条不紊，取得实效。蔺博告诉记者，在不断的探索和总结中，消防局提请市政府将消防安全“网格化”管理工作正式纳入“十分钟便民服务圈”工作检查考评，政府年度目标责任考评及政务督察内容之中，定期检查督导，推动落实。

　　为此，消防支队积极树立标杆，以点带面全力推进。其中，双塔区站南街道和龙城区海龙街道紫金苑社区、站南街道珠南社区为消防安全“网格化”管理典型，通过帮扶完善示范街道、社区的方式，深入推进消防安全网格化管理工作，进一步夯实“十分钟便民服务圈”工作基础。组建了消防网格化组织机构，分析辖区消防安全工作形式，部署消防安全工作。

　　蔺博介绍说，“为推动巡消一体化，消防支队成立了巡消机动队和保消巡逻队，负责开展日常巡查、消防宣传、扑救初起火灾等工作，并配备了消防电动巡逻车，在车上装置了灭火器、防毒面罩等常用应急灭火器。”

　　为了能够让居民更直观感受消防安全的重要性，消防支队还在基层建立了消防安全体验室。记者看到，体验室内设置了宣传图版、灭火器材、模拟扑救系统等多个展示板块，并定期组织居民到体验室进行参观学习，让居民更好地掌握消防知识。

　　民有所盼 我有所为

　　“现在社区的居民消防意识非常强，因为每天都能看见社区的消防巡逻车和巡逻队，我们的心也变得温暖了。”珠南社区居民刘大爷这样说。

　　11月13日，记者在双塔区站南街道了解到，街道根据区域的实际情况，以街道为单元划分为一个大网格，以街和路为单元划分为28个中网格，以楼栋为单元划分为361个小网格，网格的数据根据楼群、场所的变更而随时增加。

　　在街道网格化服务中心的大屏幕上，记者看到辖区内统计数据清晰可见，数据来源是由社区警察及网格员联系普查采集录入生成的。

　　“基础信息系统中涵盖了街道内的所有楼栋信息、单位信息、居民信息以及特殊群体信息，通过系统我们可以详细地了解街道内所有楼栋、单位、居民的基本情况，在楼栋信息中，对于长住房、单元房及租住房都有明确的分类。居民信息中涵盖了普通人群和特殊人群，精确到住户的详细地址、家庭成员、联系方式等情况。而单位信息中，对学校、医院、社会单位、店铺也有着详细的划分，对于建筑外、内部消防设施都有详细备注，内容包括公共消防设施位置以及日常维修、保养、检查情况。通过基础信息，我们能够快速准确定位到每家每户每个企业的实时安全状况。一旦发生火灾，工作人员只需将报警人姓名和始发地址输入到系统，就能够精确地查找事发地的楼栋、单元、楼层、门牌、消防设施等详细信息，发生火灾的若是社会单位，还可以知道该场所的使用性质、场所内消防设施的配备情况。为消防官兵第一时间到达现场、增援、车辆行驶路线和战斗车辆摆布提供科学依据。对于区内的弱势群体，在系统中已经做好记录，可对其进行密切关注，掌握网格内弱势群体等易受火灾侵害人员的具体位置，极大地提高灭火救援的有效性。”站南街道负责人这样说。

　　据了解，站南街道成立巡消机动队以来，极大地降低了基层火灾的发生。同时，填补了基层火警人员不足的空白。记者算了一下，一个机动队伍由街道的综治办主任负责，社区警务中队中队长协助，社区相关人员、民警、协警配合，一支队伍总计26人之多。足以在面对火灾时，打一场“硬仗”。

　　“重点是我们每一个人都有分工。”机动队的成员有四项基本职责。首先是对辖区内居民楼和列管单位开展日常消防检查，对堵塞消防通道，埋压、圈占、损坏公共消防设施等违法行为进行查处。其次对发现的火灾隐患、场所动态、火场处置等情况，及时登记上报。然后对发现的火情，及时进行前期处置并维护火场秩序。最后是对于发现的隐患，能当场整改，督促立即整改，若不能解决的，第一时间移交给社区警务大队，由警务大队解决存在的火灾隐患。

　　站南街道珠南社区党委书记李淑萍告诉记者，社区还专门成立了保消巡逻队、义务巡逻队和义务宣传队。“上午和下午两个时间段，社区的消防巡逻车就会不间断地在社区巡逻。其中社区民警负责，物业保安队长协助，保安人员为成员。负责社区内居民楼院的巡查工作，熟悉小区内道路、水源、公共消防设施情况。一旦发现火灾险情，及时进行前期处理并拨打‘119’报警。”

　　义务巡逻队的成员包括各区域的网格长和社区公益岗保安、保洁，共计85人。对于日常巡查、初期火灾的扑救、日常消防安全知识的宣传、每天下班做好巡查记录等内容，每一位成员都已经熟记于心。

　　李淑萍介绍，为了更好地做好社区消防工作，社区还专门设立了民情日志和GPS定位。民情日志由社区的网格员填写记录，并对信息及时进行整理总结。GPS平台则是辽西地区首家拥有的特色功能。“它是利用手机号码通过卫星定位，这样可以随时查看网格员是否在岗位巡查、检查工作。该功能主要对网格员的日常工作起到监督作用。”李淑萍这样说。

　　三级平台 务实高效

　　“从过去的‘群众演员’式的消防演习到如今的消防三级管理平台，让消防像‘串门子’一样走进百姓中间，有所作为。”面对前后的变化，蔺博这样说。

　　对于过去流于形式的社区消防安全知识宣教、消防常识演习等，蔺博认为，群众的参与往往是以“群众演员”的形式参与的，“群众百姓并没有因此而学到消防常识，得到消防知识，如果火灾来临，依旧是很难应对。”

　　在蔺博看来，建立有效的服务平台，才能够实现为百姓服务的“零距离”，解决“最后一公里”的困难。

　　何为三级管理平台？第一级为市机关一级，第二级为区级机关一级，第三级为社区平台，“这其中包括了一些消防隐患相对集中和严重的场所，比如一些小饭店、商店等，我们就是要将基层边边角角的地方实现全覆盖。”朝阳市公安消防支队副支队长肖刚这样说。

　　龙城区消防大队副大队长杨晓东告诉记者，消防的最关键就在第三级平台上。“尤其是社区民警兼任社区副主任一职，极大地提高了社区的消防防范体系。”

　　据介绍，社区专职民警会每家每户进行垃圾杂物检查清理，社区保洁人员会对每次的清理内容进行记录。“每次的清理，民警都会与百姓进行交流，就和串门一样，在聊天之中就把隐患消除了，这是和以往相比最大的变化。”杨晓东这样说。

　　家庭“微宣传”也成为与以往不同的宣传特色。各消防大队会定期组织消防志愿者，联合公安派出所等有关部门，深入社区、乡村各个家庭，开展“家访式”消防安全宣传，发放宣传品、查改火患、讲解消防常识，提醒广大居民开展火灾隐患大扫除，清理家庭易燃易爆物品，畅通消防通道，并定期组织居民开展火灾逃生演练。并且，组织各个小区负责人、楼栋长、村小组长等骨干力量开展消防安全与逃生急救知识培训，通过这些骨干对辖区群众开展消防培训，从而达到“一传十、十传百”的宣传效果。

　　据统计，朝阳市消防宣传干警及网格化管理人员共走访家庭5000余户，发放宣传资料10000余份，累计培训社区、乡镇负责人2000余人。

　　八项举措 筑牢防线

　　在采访中，蔺博表示，之所以消防支队能够在短时间内做出一定的成绩，与基层群众打成一片，与消防支队研究出台的八项举措密不可分。消防支队坚持“以人为本，执法为民”，把服务贯彻消防执法各个环节，按照“简化程序、提高效率、注重服务、强化监督”的原则，制定并向社会承诺以下八项服务举措：

　　一、政务公开，施行阳光执法

　　二、简化程序，压缩审批时限

　　三、简小项目，建立绿色通道

　　四、重点工程，全程跟踪服务

　　五、复杂工程，集体会审反馈

　　六、产品抽检，提前告知预约

　　七、首问责任，确保一次告知

　　八、廉政监督，行政分级约谈

　　面对筑牢朝阳市“平安第一防线”一段时间来取得的成绩，蔺博表示，下一步消防支队将不断夯实服务经济发展八项举措，为社会单位和人民群众提供快捷、优质的消防服务。以社区警务建设为依托，建立消防网格化管理工作与公安“三兼”体制相结合，充分发挥社区民警兼任社区副书记重要职责，深入开展消防安全网格化管理工作。同时，不断扩大消防志愿者队伍，发挥广大人民群众作用，开展消防宣传活动，为朝阳市“十分钟平安服务圈”建设贡献力量。

　　记者手记：让消防成为平安建设的一支骨干力量

　　早在2009年新修订的《消防法》正式实施后，公安消防部队职能在原有的防火、灭火工作基础上，增加了以挽救人员生命为主的抢险救援任务，成为国家应急救援的一支骨干力量。作为挽救生命的骨干力量，消防官兵义不容辞。然而，如何让消防成为平安建设的一支骨干力量，深入人心，走进百姓中间，则需要消防部门作出一些实事。

　　朝阳市公安消防支队自上而下，出台八项措施，并整合现有资源，让消防宣传由过去的形式化转变为现在的常态工作。发动队伍，让群众成为消防安全的宣传人、灭火人，使得人人能够参与消防、宣传消防、了解消防，不得不说，在消防支队的带动下，全市人民都成为了消防队伍中的骨干力量，为朝阳市的平安建设添了彩。然而，这只是平安建设的起点，消防安全在社会中的宣传、服务永无止境。