山东：强力推进长效机制建设 确保监所安全

　　11月13日，全国看守所思想纪律作风专项整顿活动电视电话会议召开后，山东省公安厅开会迅速贯彻落实会议精神，研究部署加强和改进全省公安监管工作的各项措施。山东省省长助理、公安厅厅长徐珠宝要求，全省公安机关特别是广大监管民警要充分认识开展思想纪律作风专项整顿活动的重要性、紧迫性，进一步明确整顿重点，在组织领导、严格纪律、规范执法、人权保障上狠下工夫，通过集中整顿一批突出问题，推动长效机制建设，确保全省公安监所安全和文明。

　　徐珠宝要求，全省公安机关要强化组织领导，主要负责同志和分管领导同志要真正把监管工作第一责任人和直接责任人的责任担当起来，想全想细想万一、抓细抓深抓具体，深入了解掌握并着力解决制约监管工作中存在的问题和困难。严格落实监管工作领导责任制，监所安全和监管队伍发生重大问题要追究领导责任。严格落实省公安厅“凌晨突击检查制度”，省、市、县级公安局分管领导对监管场所进行凌晨突击检查次数每月不少于一次。切实做好监管场所经费保障工作，主要负责同志要亲自向党委、政府汇报，做好与有关部门的沟通协调、争取支持，着力改善监所硬件设施。

　　徐珠宝强调，全省公安机关要强化纪律要求，进一步明确“严禁夜间单人开启监室门，严禁私自安排在押人员会见，严禁私自为在押人员购买、转递物品，严禁私自接触、联系、约见在押人员家属或者接受馈赠、宴请，严禁将手机等移动通讯工具带入监区或者为在押人员与外界联系提供方便”的“五个严禁”的纪律要求，违反以上规定的视情严格追究相关责任人责任。各级公安机关纪委、监察、督察、审计等部门要充分发挥职能作用，加强对监所执法管理活动的督察，进一步督促落实好各项纪律规定，有效防止违法违纪问题发生。

　　徐珠宝要求，全省公安机关要强化规范执法，看守所必须牢固树立“规范执法是基本警务”的理念，加强法治信仰、法治理念教育，强化执法能力教育培训，强化职业道德教育，进一步提高监管民警的执法素养。建立与新刑事诉讼法相配套的工作衔接机制，进一步完善监管执法标准体系建设，对不符合、不适应新法要求的软件制度、硬件设施尽快调整到位。进一步规范监管执法管理活动，全面落实网上监督、源头监督、实时监督，不断改进日常监督机制，努力使每一项监管执法行为都成为体现社会公平正义、维护国家法律尊严的具体实践。抓好各项执法制度的执行和落实，确保有制必依、有章必循、规范到位。大力推行服务承诺制、限时办结制等制度，营造公开透明、规范高效的执法环境，进一步提升公安监管部门服务诉讼、服务群众水平和群众满意度。

　　徐珠宝强调，依法治国首先是依宪治国，全省公安监管民警要牢固树立“尊重和保障人权”的宪法观念，增强人权意识，坚持以人为本，注重文明管理。大力开展以保障刑事诉讼和行政执法活动顺利进行与保障被监管人员合法权益并重为主要内容的教育活动，全面深化公安监所对社会开放，主动邀请人大代表、政协委员视察检查，主动安排媒体记者、社会各界到公安监所参观，不断拓宽公安监管警务公开的深度和广度，努力打造“阳光监所”。各级公安机关要会同本级财政部门将看守所在押人员的给养费及看守所公务费、装备购置费、装备消耗费、修缮费和其他费用列入财政经费预算并按规定予以保障。要加强监管场所医疗卫生建设，大力推进监所医疗卫生社会化，为被监管人员提供平等的公民医疗服务，提高对被监管人员突发疾病的发现、救治能力，最大限度减少因突发疾病导致的死亡事件。完善健全经费保障机制，足额保障被监管人员伙食费、给养费，切实解决部分监所设施陈旧、装备欠缺、严重超负荷关押问题，进一步改善监所关押条件。

　　徐珠宝最后要求，全省公安机关要强化机制建设，按照建立完善监管队伍思想教育机制、监管队伍从优待警机制和监管队伍监督管理机制“三个机制”的建设要求，从严加强思想政治教育，从严强化执法管理和领导干部监督，坚守从警、执法、做人的底线。要关心爱护监管队伍，做到事业留人、感情留人、待遇留人，在职级、生活待遇上给予政策倾斜，认真落实好查体、休假、心理疏导等制度措施。要坚决推行监管民警岗位轮换制度，既要坚持外部轮换，推动与其他警种的交流，又要强化内部轮岗，增强各岗位民警间的协作配合以及对整体工作的认同，不断激发监管队伍的生机和活力。

　　（记者 张瑜 通讯员 朱峰）