甘肃酒泉：法律援助案件办理实现“零投诉”

　　2014年以来，甘肃省酒泉市全面贯彻习总书记重要指示和十八届四中全会精神，认真执行法律援助“两条例”和司法部《办理法律援助案件程序规定》，按照“便民利民、应援尽援、优质高效”的工作思路，结合党的群众路线教育实践活动，采取多下基层、多送服务的形式，广泛开展法制宣传教育，积极实施法律援助，特别强化了对妇女、未成年人、老年人、残疾人、农民工等重点对象的法律服务，取得了实实在在的效果。至10月底，全市各法律援助机构共受理各类法律援助案件2826件，较上年增长11%。已办结案件为受援人挽回损失或取得利益5104万元。全市各法律援助机构共解答来访、来电法律咨询12536人次。全市法律援助工作服务水平和办案质量切实提高，做到了案件办理“零投诉”。

　　加大宣传力度，不断提高法律援助制度知晓率

　　以“法律十进”活动为抓手，通过多种形式，广泛开展《甘肃省法律援助条例》和法律援助政策宣传，努力把法律援助宣传覆盖到城市居民小区、乡镇村组、司法所（法律援助工作站）。将《法律援助条例》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《婚姻法》和《劳动法》等法律法规作为法制宣传的重点内容，运用微信、电视、报纸等媒体进行常态化宣传，在重大法制宣传节点通过展板、海报及发放宣传物品等方式进行集中宣传。全年开展涉及法律援助政策内容的各类法制宣传活动600多场次、法制讲座810场次、普法考试120场，组织法制文艺演出、知识竞赛等活动510场次，发放法律援助宣传海报3000份、法律援助宣传折页6000份。全市在《甘肃司法》、甘肃司法网等媒体登载法律援助工作信息200余篇。

　　加强队伍建设，力争满足群众法律援助需求

　　以网络演示、实际案例上机操作、研讨交流相结合的方式，对全市52名法律援助业务骨干进行了法律援助信息管理操作实务、统计报表数据统计及舆情分析、档案管理、案件质量评估等专题培训，对110名法律援助工作站负责人进行《法律援助非诉讼业务办理》专题培训。全市法律援助专职律师和机构负责人参加了全省法律援助集训和2014年全国律协讲师团甘肃（酒泉）培训班,集中学习省内外知名律师做的刑事案件和交通事故实务讲座和法律援助典型案例点评分析。肃州区等县市也各自组织了法律援助业务技能培训，有效提升了法律援助人员业务能力，为实现法律援助服务窗口人员素质提高、法律援助工作“四级联网”目标奠定了基础。

　　根据经费到位的情况，全市按照合理、适当、及时补助的原则发放了办案补贴。本年度市局已发放2014年已结法律援助案件办案补贴、酒泉市司法行政服务中心法律服务人员值班补贴、法律服务人员参与法律援助宣传活动现场咨询补贴4.9万元，调动了律师、基层法律服务工作者、司法鉴定人等办理法律援助案件的积极性，更好地满足困难群众对法律援助的需求。

　　加强规范化建设，促进法律援助办案质量提高

　　一年来，酒泉市认真贯彻《甘肃省司法厅关于进一步推进法律援助工作的实施意见》（甘司办发〔2013〕126号）精神，严格落实法律援助接待咨询便民化、办案程序规范化、案件管理信息化、结案归档标准化等“四化“工作标准，在健全服务管理制度，完善服务流程，运用甘肃省法律援助信息管理系统，评查、推选法律援助典型案例等方面下功夫，促进法律援助办案质量提高。根据司法部2013版《法律援助格式文书》使用要求，结合本地工作实际，制定酒泉市法律援助案件档案管理办法，推动在法律援助申请、受理、审批、指派、承办、立卷、归档、评查等环节的规范化、标准化建设。采取各县（市、区）司法局组织自查、市司法局组织县（市、区）之间相互评查和重点抽查的方式，开展了全市2013年度结案法律援助案卷质量评查活动。各县（市、区）完成了对2013年办结的2473件案件归档案卷的自查自评，在全市法律援助培训班上，全体参训人员对县市区提交的70本案卷进行了观摩学习和互查互评，部分优秀案卷在全省法律援助培训班上被展示观摩。

　　酒泉市推荐的典型案例有11件入选全省法律援助优秀案例汇编，充分展示了法律援助办案的优异成绩和最佳成果。在总结分析、认真调研的基础上，完成了以政府责任落实及职能作用发挥、法律援助组织实施和监督管理、物质保障、机构与队伍为重点内容的《酒泉市关于健全法律援助制度的调研报告》，并根据调研情况，进一步完善工作制度和流程，确保全市已建成的8个司法行政法律服务中心运行顺畅。通过抽查案件卷宗，查阅相关原始台账、表册等资料、现场调阅数据等方式，完成了对7县（市、区）法律援助工作规范化标准化建设情况的督查、指导。目前，全市确定的肃州区、金塔县、玉门市三个法律援助规范化建设试点单位的建设工作也已初见成效。

　　完善便民措施，为群众提高优质高效服务

　　积极发挥市、县8个法律援助机构、79个乡镇街道法律援助工作站、55个社会团体和部门单位法律援助工作站以及354个乡村社区法律援助联系点的作用，构建横向到边、纵向到底的法律援助服务网络，完善覆盖城乡的法律援助服务体系。进一步完善法律援助便民服务措施，市、县以法律援助为主的“司法行政法律服务中心”运行进一步规范，将面向群众的服务事项全部进驻中心，实行“一站式”服务，推行微笑服务、高效服务、廉洁服务，做到上岗亮牌、着装统一、举止文明、态度热情，树立了便民服务窗口的良好形象。各司法行政法律服务中心都运用甘肃省法律援助信息管理网络系统，即时录入咨询解答与业务信息，电子显示屏、电脑、打印机、传真机和相关服务设施配备齐全。2013年12月至2014年11月10日，市级中心共接待和办理各类事项共计15类6859件，值班律师共解答各类咨询934人次。进驻市行政服务中心事项提前办结率为100%，办事群众满意率为100%。2014年，刑事法律援助律师服务团律师为208名受援人提供了刑事法律援助，切实维护了犯罪嫌疑人和被告人的合法权益。

　　推进惠民项目运行，不断扩大法律援助覆盖面

　　“中央专项彩票公益金法律援助项目”是使用中央专项彩票公益金开展的针对农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人法律援助的惠民工程，2014年市肃州区、玉门市、敦煌市被列为项目单位。该项目的实施，有效扩大了酒泉市法律援助覆盖面。截止10月底，三个项目实施单位完成的案件数占全省项目计划的13.16%，为符合项目资助条件的困难群众提供法律援助344件，受援人477人，其中涉及农民工255人、残疾人44人、妇女117人、未成年人16人、老年人45人，为受援人争取合法利益或挽回损失1465.28万元。

　　（通讯员 李晓敏）