在中央社会治安综合治理委员会全体会议上的发言摘要

中央综治委预防青少年违法犯罪专项组组长

共青团中央书记处第一书记

秦宜智

　　党的十八大以来，预防青少年违法犯罪专项组认真学习贯彻习近平总书记关于促进青少年健康成长的一系列重要讲话精神，落实中央政法工作会议部署，切实把预防青少年违法犯罪作为平安中国建设的一项源头性、基础性工程，稳步推动各项工作。我们把有不良行为或严重不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨未成年人、农村留守儿童、服刑人员未成年人子女等作为重点工作对象，联合最高法、最高检、教育部、公安部、司法部、民政部等单位开展了为期两年的试点，明确了5类重点群体的具体工作定位和工作机制。从去年开始，中央综治办、专项组计划用3年时间、分3个轮次在全国范围推开重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。前不久，首轮1085个县级地区推开工作基本完成。在成员单位的共同努力下，全国青少年（未成年人）犯罪数据持续优化。

　　下一步，我们将落实中央全面推进依法治国的战略部署，认真学习贯彻本次会议和建柱同志重要讲话精神，着力做好以下几个方面的工作。

　　一、继续抓好重点青少年群体工作。按照省级指导、市级统筹、县级铺开的要求，继续抓好第二轮、第三轮县级地区的推开工作。当前的一个重点是完善考评指标体系。考虑到青少年（未成年人）涉及命案的数据是反映违法犯罪趋势、体现“预青”工作成效的重要指标，专项组计划增加考核指标，牵住治理命案这个“牛鼻子”，推动各地加大遏制涉及青少年的极端恶性刑事案件工作力度。

　　二、广泛开展青少年法制宣传教育。抓住全党全社会学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国契机，以践行社会主义核心价值观为引领，面向全体青少年广泛开展法制宣传教育。当前的重点，一是加强民族地区青少年法治意识的培养，引导各族青少年自觉维护民族团结和社会稳定；二是教育青少年认识毒品特别是新型毒品的危害，广泛开展禁毒宣传教育。

　　三、推动法律法规的完善和实施。完善法律体系方面，团中央接受国家互联网信息办委托，正在起草《未成年人网络保护条例》初稿。同时，积极推动修改《预防未成年人犯罪法》，重点针对劳动教养制度废除后、专门教育还比较薄弱的情况，对涉罪以及有严重不良行为青少年采取必要的干预矫治措施。推动法律实施方面，今年上半年，团中央参与了全国人大常委会《未成年人保护法》执法检查，我们将积极跟进，确保执法检查报告中提出的政策建议得到有效落实。

　　四、加强专业工作力量建设。推动各地落实《加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》，建设20万人的青少年事务社工队伍，积极在社区、学校、大型商企、集贸市场等青少年集中场所以及戒毒所、看守所等特定场所开展工作。同时，推动各地在省会城市和有条件的大中城市改建或新建一所专门学校，并鼓励探索专门教育的其他有效载体。

　　专项组是集中各部门力量共同推动工作的有效形式。团中央将切实履行组长单位职责，与大家一起密切配合、通力协作，努力为贯彻落实依法治国基本方略、促进青少年健康成长作出积极贡献。