在中央社会治安综合治理委员会全体会议上的发言摘要

中央综治委委员、法律政策专项组组长

全国人大常委会法工委主任

李适时

　　这次中央综治委全体会议，是在党的十八届四中全会前夕召开的一次非常重要的会议，对于总结十八大以来深化平安建设工作情况和经验，为下一步推动落实四中全会精神，全面推进依法治国，深化平安建设，创新立体化社会治安防控体系，具有非常重要的指导意义。会上，建柱同志还将就综治工作作出全面部署，提出要求，我们一定要认真学习好领会好，落实到具体工作中。

　　党的十八大以来，法律政策专项组各成员单位在以习近平同志为总书记的党中央领导下，按照中央综治委的要求，全面贯彻党的路线方针政策，落实习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕中央对综治工作的决策部署，结合全国人大常委会、国务院的立法工作计划和本单位本系统工作实际，依法履行职能，推动法律政策措施出台，各项工作取得新的进展。比如，法工委根据党的三中全会决定精神，研究起草了关于立法工作要求和任务的研究意见，中央全面深化改革领导小组审议并原则通过了该研究意见，为今后的工作确定了方向。近年来，在涉及平安建设方面的立法主要有，修改劳动合同法，修改环境保护法，修改老年人权益保障法，制定特种设备安全法，修改安全生产法，研究修改刑法，研究修改行政诉讼法，以及对刑法、刑事诉讼法有关规定的含义和适用范围作出解释等。最高人民法院、最高人民检察院根据全国人大常委会的授权，在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作。同时还针对司法实践的需要，发布或联合发布了多个关于适用法律若干问题的解释。国务院法制办积极推动社会救助暂行办法、外国人入境出境管理条例等一批行政法规、政策措施出台。公安部突出重点，在加强危爆物品管理、反对拐卖人口，加强消防、道路交通、反传销、处置非法集资等方面加强制度建设。民政部在社会组织管理、社会救助、防灾减灾、优抚安置、基层政权和社区建设等方面进一步加强和完善规范性文件制定工作，出台了一批规范性文件。其他成员单位，也都围绕工作职责积极开展了工作。

　　下一步工作打算，法律政策专项组将以此次会议为契机，以会议精神和建柱同志讲话要求为指针，加强统筹协调和配合，抓好贯彻落实，改进立法和政策制定工作。一是作好刑法修改，根据中央精神和宽严相济刑事政策的要求，提请全国人大常委会审议刑法修正案（九），完善死刑法律规定，再次减少一批适用死刑的罪名；适应反腐败斗争的需要，并针对暴力恐怖、极端主义活动、网络违法犯罪和社会治安方面出现的新情况、新特点，完善刑法及相关规定，充分发挥好刑法在维护社会主义核心价值观方面的引领和推动作用。二是推进反恐怖主义方面的立法，根据反恐怖斗争的需要，总结实践经验，对反恐怖安全防范、情报预警、应急处置等作出明确可操作的规定。三是继续做好反间谍法的修改完善工作。四是为适应我国国家安全面临的新形势、新任务，适应平安建设的需要，按照总体国家安全观的要求，积极推进涉及国家安全、网络安全、社会安全等方面的法律法规及其政策的研究制定工作，为全面推进依法治国提供有力的制度保障。