在中央社会治安综合治理委员会全体会议上的发言摘要

公安部副部长

黄明

　　党的十八大以来，社会治安专项组及各成员单位把群众对平安的愿望和要求作为努力方向，切实加大工作力度，全面加强社会治安工作，提高动态化条件下驾驭社会治安局势的能力，确保了社会治安大局持续稳定，有效提升了人民群众安全感。一是有针对性开展打击整治。通过各类专项打击整治行动，严重刑事犯罪高发态势得到有效遏制。据有关方面统计，2013年全国八类严重暴力案件数量同比下降9.3%，今年上半年同比下降12.3%；今年1至8月全国重特大案事件同比下降35.8%。日前中央政法委印发了《关于继续推进打黑除恶专项斗争的意见》，并召开全国电视电话会议作出部署。二是积极推进社会治安防控体系建设。研究起草了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（稿）；推动出台了《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》、《全国危爆物品安全管理重点地区挂牌督办办法》等文件；印发了《关于加强公共交通安保工作的若干意见》；同时，公安部会同武警总部、交通运输部等部门就加强火车站、机场等重点地区安全防控，健全常态化武警巡逻机制和加强城市公共交通安保工作等出台了专门意见。三是扎实推进社会治安重点地区排查整治。就做好此项工作下发专门通知，先后3次派出23个工作组赴各省（区、市）开展暗访督查，对全国危爆物品安全管理重点地区进行了督导警示。四是大力加强基层基础建设。推动基层党组织在社会治安管理中充分发挥作用；为基层政法部门办案支出和业务装备建设以及政法基础设施建设提供了有力的财政保障。

　　会后，我们将认真贯彻落实这次会议和孟建柱同志重要讲话精神，按照建设平安中国、法治中国的要求，进一步推进社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

　　一、创新完善立体化社会治安防控体系。制定出台《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，推动加强整体规划，完善以情报信息、实战指挥、部门联动、区域协作等为重点的立体化社会治安防控运行机制。加强公共安全视频监控建设联网应用工作，结合智慧城市建设，推广应用新一代互联网、物联网等技术，以大数据带动基础建设、推进机制创新，提高治安防范科技化、智能化水平。

　　二、抓好社会治安形势分析研判。进一步完善社会治安形势分析研判机制，拓展情报信息搜集渠道，强化信息资源整合，提升分析研判制度化、规范化水平，通过准确研判引领实战。加强对社会舆情、治安动态和热点、敏感问题的分析预测，特别是对严重影响群众安全感、集中多发的案事件和突出治安问题，及时协调、研究对策措施，推动问题解决。

　　三、深化社会治安重点地区排查整治工作。细化社会治安重点地区认定标准和程序办法，完善挂牌督办工作机制，推动省、市、县三级建立完善排查整治工作协调会议和月报制度。加强对城乡接合部、城中村、中小学校园及周边等重点地区和非法出租房屋、“黑旅社”、黄赌毒现象等影响治安秩序突出问题的排查整治，加强偏远农村治安管理，及时发现并坚决消除各类治安隐患。

　　四、依法惩治各类违法犯罪。毫不动摇地坚持依法严打方针，适时开展打击整治行动，严厉惩治涉枪涉爆、涉恐等严重暴力犯罪以及黑恶势力、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、非法集资、传销、电信诈骗、涉军造假等严重危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。对一些不法分子利用物流、邮件快件寄递等渠道从事违法犯罪活动的问题，切实采取有效防范惩治措施。

　　五、大力加强平安创建活动。深入开展平安县市、平安乡镇、平安社区、平安家庭等多种形式的基层平安创建活动，深入开展行业平安创建活动。总结推广命案“零发案”县（市、区）和刑事案件“零发案”社区工作经验，加强规律性研究，统筹推动、落实社会治安综合治理工作措施，预防和减少重特大案事件特别是命案发生。

　　六、探索动员组织人民群众参与的新机制新办法。积极发展壮大平安志愿者、社区工作者、社区志愿者等专业化、职业化、社会化群防群治力量，推动群防群治队伍规范化建设。更加注重采取政府搭台、市场运作、社会参与等方式，通过政府购买服务、提供公益性岗位、治安保险、举报奖励等办法，最大限度调动社会各方力量参与的积极性。

　　七、认真落实社会治安综合治理责任制。严格落实中央有关文件要求，用好综治领导责任制各项政策，总结推广有的地方对治安问题突出地区实施重点管理的经验；对发生重特大案事件，或出现突出问题、经反复整治仍得不到解决的地区，坚决实行诫勉谈话、黄牌警告、挂牌督办、处分建议、一票否决等措施。进一步完善综治（平安中国）工作考核评价指标体系，充分发挥综治考评的激励导向作用。