山西晋中昔阳：破解农村交通安全三个难“管”

　　339个村级道路交通安全服务站全覆盖

　　昔阳破解农村交通安全三个难“管”

　　一大早,商斌慧便来到村民刘某家。

　　进门简单寒暄之后,小商从随身包里的厚厚一叠资料中掏出一张车辆违法通知单递到了老刘手上,并再三叮嘱尽快把罚款交了,以免影响过几天验车。

　　商斌慧是山西省晋中市昔阳县大寨镇洪水村交通安全服务站的一名交通安全协管员。如今,村里谁家新车没上户、谁家车逾期没年审、谁家有无牌车、谁家车有违法记录,他都一清二楚。

　　像商斌慧这样的村级交通安全协管员在昔阳县已经有398人,他们每天在村里走街串户为村民提供着交通安全服务工作。

　　“农村道路安全管理一直是道路安全管理的‘软肋’。”昔阳县委常委、政法委书记李军向《法制日报》记者介绍,以农业大县昔阳为例,全县公路通车总里程1739公里,县、乡、村公路就达1600公里。全县各类机动车3.4万辆、驾驶人3.6万人。点多、路多、人多、车多、险路多、事故多一度成为昔阳县道路交通安全的真实写照。“农村道路安全‘谁来管、管什么、怎么管’成为长期困扰基层的难题。”

　　经过探索,昔阳县逐渐走出了一条借助社会综合治理平台,党政统领、综合治理、社会参与的农村交通安全管理新路子。

　　具体来说,在全县13个乡镇成立了综治委领导下的由综治主任担任办公室主任的道路交通安全领导小组；每个乡镇配备一名专职道路交通安全管理员,335个行政村、4个社区成立了道路交通安全服务站,政府出资聘用交通安全协管员,交警大队负责指导交通安全服务站工作,交警大队和县综治办负责农村交通安全协管员培训。

　　“老李,等一下,你这车是农用车辆,按规定禁止载客,万一出事儿这责任你可承担不起啊!”大寨镇洪水村村口,正准备驾驶农用三轮车搭载邻居去邻村赶庙会的老李还没出村就被村交通安全协管员老张拦了下来。

　　“没事的!路又不远,每天都走,现在闭着眼睛都能开过去!老张你太小心了!”老李有些不服。

　　“不怕一万就怕万一,万一有个啥事儿,影响的不止是你个人,还有你家,还有人家的家庭啊!”经过老张再三劝阻,老李最终放弃驾驶农用车出去的念头。

　　老张的本职工作是村会计,但还担任着村网格长、安检员、综治员,如今又多了一个职务——交通安全协管员。

　　“现在的我是个‘忙人’,村里的货车、客运车、学生接送车、面的车等重点车辆的动态管理；驾驶人参保、检验、违法处理、审验换证；纠正、劝阻居民‘三无车辆’上路行驶、农用车载客、面的车超员等交通违法行为工作都归我管。农闲时节,还要协助县交警大队组织开展‘五进’‘文明交通行动计划’‘小手拉大手’等交通安全宣传教育活动。”老张笑着对记者说。

　　昔阳县交警大队大队长赵强告诉记者,在交通安全协管员选聘上,昔阳采取了“N+1”模式,即在各村找一位固定领工资的人,在其原来承担的职能上再赋予其一项交通安全协管员的职能,这个“N”是个不定数,如村会计可能同时兼任综治员、网格员、卫生监督员、计生员,但有些村可能多一项或少一项。协管员在不违背国家相关法律法规、不增加群众负担的前提下,按照“权责相符、信息相通、方便群众”的原则,承担驾驶人报考、新车上户、车辆违法告知、驾驶人满分教育四项业务。

　　“由于农村交通安全协管员都是本村村民,外加他们原来就在村里担任职务,熟悉本村情况,这成了他们的优势。”李军告诉记者,服务站的设置把交通安全服务的触角延伸到了村街角落,协管员的加入,有效缓解了交警警力不足问题。这样便解决了农村道路管理“谁来管”的问题。

　　据了解,由于全县村级道路交通安全服务站实现了全覆盖,近年来,昔阳县农村交通安全有了很大改观,交通事故起数逐年下降,2014年上半年全县农村更是未发生一起道路交通死亡事故。（记者 马岳君 见习记者 王志堂）