安徽马鞍山：“关笼子”让党政领导用心平安建设

2014-11-14 08:24:22　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　2014年7月2日,安徽省马鞍山市雨山区区委书记郎平因辖区治安问题被省综治办约谈。作为安徽“开发皖江、呼应浦东”战略的东大门,雨山区这几年经济发展上去了,却没想到在社会治安综合治理上被省里关进了“笼子”,这让郎平的心情十分沉重。

　　所谓“关笼子”,就是安徽省每年把发生比较严重的社会治安问题、尚不够一票否决的县(市、区)进行重点管理,由省综治委(综治办)直接联系,限期整改。

　　安徽省委常委、政法委书记、省综治委主任徐立全在近日召开的深化平安中国建设会议上说,“笼子”效应强化了平安建设在党委、政府全局工作中的重要地位,推动各级、各部门全面履行综治领导责任,促进突出问题的整改和各项工作措施的落实,提升了综治工作水平,确保了全省社会安定有序、人民安居乐业。

　　关进“笼子”限期实施整改

　　综治领导责任制不够完善,制约综治工作的体制性、机制性、保障性障碍未能从根本上消除,曾经,这些问题影响了安徽综治各项工作措施的落实。

　　为破解这一难题,在探索、实践、总结的基础上,2008年,安徽省综治委、纪委、人社厅等部门联合出台《安徽省社会治安综合治理重点管理县(市、区)实施办法》,建立了综治重点管理制度。此后,各地普遍建立了相应制度。

　　据了解,被重点管理的县(市、区)每年确定一次,程序严格。从把全省16个地市综治考评末尾县纳入考核范围,到在维稳、信访、公安、安监、食安办等部门提供数据的基础上排出得分后5位,最后由省综治办批准通报全省,一共有5道程序。

　　省综治办还请省民调中心调查市民对其所在地社会治安的评价,和其他考评指标一起,作为决定该地区是否进“笼子”的重要依据。

　　在确定重点管理县(市、区)后15个工作日内,省综治办负责人逐一约谈相关县(市、区)的党政主要领导和分管领导,帮助分析查找问题和原因,督促其在一个月内制定整改方案,实施整改。

　　此外,被关进“笼子”的县市区及其主要领导、分管领导和直接责任人一年内不得评先受奖；记入党政领导干部综治工作实绩档案,送省委组织部备案。原获得平安县(市、区)荣誉称号的一概取消；一年重点管理期满后,经检查考评仍不合格的,实行“一票否决”。

　　综治重点管理制度实施以来,截至目前,安徽已经先后5次对25个县(市、区)实施了重点管理,个别地区还多次“上榜”。因为考评指标科学又切合实际、评分公道、由联席会议研究决定,进“笼子”的县(市、区)均心服口服,把综治工作提高到前所未有的高度,立即行动,积极整改。

　　整改地治安状况明显改善

　　雨山区被关进“笼子”后,郎平清醒地认识到:“我们的工作出现了滑坡,工作中存在许多问题和弱项”。此时,该区盗窃机动车、电动车案件频发,八类严重暴力犯罪和命案较为突出,群众安全感、满意度不高。

　　接到通报后短短一周时间,雨山区四大班子成员便在广泛调研,查摆问题,分析研究的基础上,作出了实施五大工程、开展六大专项行动、建立健全七项工作机制的“567整改方案”。

　　首先从群众反映强烈的盗窃机动车、电动车入手,雨山区综治部门与电动车销售商合作,推出“车卫士”工程,给全区所有电动车免费安装GPS。同时,积极发动群众,开展群防群治,社会治安状况得到明显改善。

　　阜阳市临泉县曾在2010年被关过“笼子”,今年又因毒品犯罪严重、八类严重暴力犯罪突出、非正常上访增多等原因再次被关进“笼子”。

　　临泉县领导深刻反省,认识到解决毒品问题是搞好社会治安的关键,于是打响了一场禁毒攻坚战,在排查、打击、缉查、清缴、收戒等各个战场全面发力,破获了一大批重大案件。截至9月底,抓获毒贩200多人,缴获毒品300多公斤。初步扭转了禁毒工作和社会治安的被动局面。

　　太湖县曾因交通运营问题引发一起影响较大的群体性事件,暴露出该县综治基层基础工作薄弱、应急维稳机制不健全、矛盾纠纷不能及时化解等诸多问题。

　　太湖县被关进“笼子”后,研究出台多项整改措施,实施标本兼治。在充分发挥公安干警应急处置主力军作用的同时,组建了以乡镇党政干部为主体、各种社会力量参与的基层维稳应急处置队伍,做到“处置在基层开展、问题在基层解决”。

　　该县各乡镇还建立了“综治维稳信访工作中心”,有效整合基层政法各部门、信访、民政等资源力量,方便了群众,提升了基层社会治理水平,使大量矛盾纠纷和治安隐患在基层得到有效预防和化解。

　　整改让太湖县走出了“笼子”,群众安全感大幅上升,连续3年在全省105个县市区中排名前十,重新拿回了“全省平安县”称号。

　　统计数据表明,近年来,安徽省群体性事件发生数低,进京非正常上访数占全国总量比重低,10万人命案发案数连续3年居全国最低,群众安全感、满意度始终保持高位,综治工作连续4年进入全国先进行列,为促进安徽经济社会又好又快发展营造了良好环境。（记者 周斌）

相关报道