辽宁抚顺平安建设注重发挥民智民力

　　今年辽宁省抚顺市针对城乡结合部的背街小巷实施了“亮化工程”，同时组织附近居民成立了治安巡逻队，在背街小巷开展义务巡逻活动。加强治安防范后，背街小巷没再发生治安案件和刑事案件。

　　今年5月，抚顺市政法机关和综治组织照例开展平安建设大走访活动，加强城乡结合部背街小巷的治安防范工作是走访中群众反映强烈的事项，群众不仅反映问题，还提出了实施亮化，开展巡逻的建议。抚顺市综治办工作人员说：“群众对平安建设的感触最深，怎么开展平安建设最有发言权，所以我们就从解决群众反映的问题入手开展平安建设，同时也组织群众参与平安建设，使民智民力在平安建设中得到充分发挥。”

　　90%的纠纷由群众调解组织化解

　　前不久，抚顺市某医院因一起甲状腺瘤手术和患者发生纠纷，纠纷发生后，该市医疗纠纷人民调解室的调解员立即介入，很快就就成功调解了这起纠纷。

　　抚顺市医疗纠纷调解委员会的工作人员介绍说：过去这样的医疗纠纷医患双方各执一词，最终只得上法院“打官司”，不仅拖累时间长，弄不好还引发扰乱医疗秩序的行为。现在我们聘用了从政法机关和医疗、保险机构退休人员作为调解员，专门调解医患纠纷。这些调解员有较强专业知识和丰富调解经验，提高了医患纠纷调解的质量和效率。

　　在抚顺市农村，一些村和村民与附近的企业经常因为占地、占山、占林、环保等问题发生纠纷，抚顺市就组织当地农村有威望的人士和企业的有关领导组成村企联合调委会，专门调解村企矛盾纠纷，今年以来，该市发生的村企矛盾全部化解。

　　抚顺市综治办的工作人员说：基层群众在化解民间纠纷方面有人熟、情况熟、经验多、方法实等特点，矛盾各方也愿意由他们出面调解，所以我们在化解民间纠纷方面特别注重发挥群众调解组织的作用，现在已成立了医患纠纷调委会、交通事故调委会，全市90%以上的矛盾纠纷是由群众调解组织化解的。

　　10万平安志愿者守护家园

　　昨天记者走进抚顺市望花区铝北社区的平安志愿者之家，正赶上志愿者们在研究冬季社区巡逻的班次和交接班时间。铝北社区的平安志愿者是抚顺市成立的首支志愿者队伍，由铝北社区平安志愿者队伍为发端，抚顺市现在已有平安志愿者10万之众。

　　抚顺市综治办的工作人员把该市平安志愿者的职能归结为社会治安的“协管员”、矛盾纠纷的“调解员”、公共安全的“监督员”、平安文化的“宣传员”。为了保障平安志愿者们履行好“四大员”的责任，该市聘请与志愿者履行职能相关的部门人员，围绕治安防范、化解矛盾、安全隐患排查、社区自治管理、自身安全保护等对志愿者进行经常性的培训。

　　抚顺市依托乡镇和街道对平安志愿者队伍进行规范管理，完善有关章程和开展志愿活动的规定，市和县区为志愿者开展活动提供保障。今年以来，该市平安志愿者协助相关部门查出治安隐患1400多处，解决了40多个治安问题；化解矛盾纠纷5000多件，帮助特殊人员就业113人次。

　　政法综治组织求教问计

　　现在，抚顺市在全市政法机关和综治维稳组织中连续三年开展了“入百企、进千区（社区、村）、访万家、保稳定、促发展”活动，活动的一项主要内容是政法机关和综治维稳组织的工作人员深入到社区、村、企事业单位和居民家中，汇报工作，就如何开展平安建设向群众求教问计。三年来，该市政法机关和综治维稳组织根据群众意见和建议，在加强治安防范、重点地区整治、听取社情民意、矛盾纠纷调解、信访诉求代理、法制宣传进基层、偏远地区上门审案等方面完善40多种制度。该市政法机关和综治维稳成员单位还聘请了群众监督员，扩大了监督范围，定期听取监督员的意见建议，请监督员监督平安创建措施的落实，真正做到了用民意主导平安创建，靠民智提升创建质量，以监督保障制度落实。(刘天红)