今年以来，青海省祁连县以突破传统社区管理模式，创新强化现代服务功能为切入点，强化基层平安创建的组织领导周密部署，推进基层平安亮点建设工程，全面推进基层平安亮点工程培育和建设，以“六民、六有、三理式工作法、数字、网格、一站式管理服务模式、特殊人群管控帮扶“五步管理”法、创新党员服务基层新模式、社区“微心愿”活动、创建全省民族团结进步示范社区、构建社会治安防控体系、强化科技服务功能”八个亮点为基调，再创平安祁连建设新格局。
在具体工作中，将社区管理工作分解为3个模块，即“数字、网格、一站式”，以数字化为先导，掌握各类有效信息，以网格化和一站式为两翼，依托已知晓的信息，开展各类综合服务工作。将社会管理信息数字化，依托社会管理综合信息系统和掌上办公系统，将辖区内的人、地、物、事、情、组织等基本情况录入社会管理信息系统，定期进行数据信息的更新和辖区各类情况反馈工作。信息系统联通县综治、公安、民政、人社、城建等职能部门，实现资源共享、信息联通。根据社区的实际分布情况，科学划分了五个网格，每个网格各有一名网格组长和四名网格管理员组成服务团队，定期深入住户、辖区单位、门面挨家挨户进行摸底调查，将人员、纠纷等各类情况分类建立台账，为开展各项工作提供了可靠的依据和基础，实现了社区有网，网中有人，人尽其责的网格化管理、精细化服务的管理模式。
社区服务以办公服务大厅为依托，以实现排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位、有问题及时发现、有矛盾及时化解、有需要服务及时到位的网格管理要求为目标，实行“一站式”的服务模式，社区除开展社保、低保、计生等基本服务外，根据不同群体的不同需求，整合社会各类资源，开展有针对性的服务。真正做到群众话有处说、群众事有处办、群众难有处解、群众有求必应、群众有难必帮、群众有诺必践；全面梳理群众诉求、实行代理群众事务、及时处理群众难处。依靠“六民、六有、三理式”工作法，忠实践行群众路线，真心实意为居民办好事、解难事，促进社区平安和谐。
以“社区矫正人员”“刑释解教人员”、精神病人等特殊人群为重点，采取建立档案、分类管理、有效施教、跟踪管理和全程帮扶等“五步管理”法，分类建立档案，定期上门服务，了解生活情况和思想动态，及时帮助解决困难。今年帮助6名刑释解教人员和1名社区矫正人员创业就业(其中4人从事餐饮服务，3人从事运输服务)，无一人重新违法犯罪，社会反响极好。进一步探索党员服务基层工作模式，创新开展“机关党员进社区”主题活动，通过在社区设立机关党员“九大员”，协调全县各机关党支部动员辖区范围居住的机关党员，根据自己的工作性质、自身的条件，选定服务岗位，按照“八小时之内工作在机关，八小时之外服务在社区”的原则，接受社区的领导和管理，帮助社区开展各项工作，贡献微薄的力量。截止目前，社区已报到机关党员73名，参与社区活动4次。
为了让党员群众手拉手、让干部服务群众实打实、让党员联系群众面对面，确保机关党员干部进社区活动不走空、不走虚、不走偏，在社区积极开展了“点亮微心愿、传递正能量”活动，通过“点亮微心愿、传递正能量”活动，党员找到了为民服务的渠道，群众感受到了党的温暖，释放了社会正能量，增进了党员干部与群众的感情。到目前，居民提交微心愿34个，已认领27个。在社区居民中广泛开展“三个离不开”“两个共同”教育，构建平等互助和谐的民族关系。为提高民族团结进步创建活动的知晓率、认知率，举办了民族团结知识竞赛，参加人数160人；联合其他社区，举办民族团结篮球友谊赛，努力营造共创共建的良好氛围。结合“三城三区”建设和精神文明创建活动，在辖区广泛开展文明家庭、和谐小区、卫生示范小区、美丽小庭院等主题评选活动，营造社区文明风尚。城西社区被确定为全省民族团结创建示范社区。
在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，设立治安楼栋长、治安楼院长，成立由党员、治安积极分子组成的治安巡逻队，每个小区都设立门卫治安室，在居民小区安装楼道电子对讲门、装备电子监控探头等方法，提高楼院治安防范能力，确保问题发现得早、处置得了、稳控得住、解决得好。组织成立了交通协管员队伍，配合交警开展交通整治。形成人人成为治安员，全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。增加投入，改造升级6个小区的网络视频监控系统，实现网络实时监控，在城西社区开通社会管理“社管E通”和“协同通信”系统，实现了社区与居民的信息互动交流。基层平安创建亮点工程以各具特色的社区服务管理模式，打造祁连特色的平安“亮点品牌”，为平安祁连建设注入了新动力。
（文\聂文虎）