浙江平湖市公安局：卷宗和物证都有专属“二维码”

　　近年来，浙江省平湖市公安局将执法规范化视为工作的生命线，按照创新促进执法行为、制度约束执法行为、硬件规范执法行为的思路，全警参与、整体推进，实现执法能力、执法质量和执法形象的新提升、新跨越，连续13年被评为全省执法质量优秀单位。平湖市公安局当湖派出所被评为全国执法规范化建设示范单位。

　　创新手段增强执法效能

　　为了促进执法规范化建设实现新跨越，平湖市公安局对试点单位当湖派出所执法办案区进行升级改造，建成1300余平方米的办案中心、物证中心、案管中心，并对3个中心进行信息化管理，全面启用先进的“一卡通”、“二维码”等技术手段，在办案走向、法定程序、执法监督上进行实体化、“一站式”管理。

　　在执法办案平台，可以看到各执法单位正在办理的每一起案件、每一个正在执法办案区接受调查的犯罪嫌疑人的信息，并能调阅信息和正在讯问的实时监控或录像。

　　在案件管理上，平湖市公安局使用“二维码”将案卷材料集中存放在案件管理中心保管柜，对每一起案件进行电子跟踪，在系统后台进行记录，非办案民警不允许接触案卷，增加了案件信息的保密性。

　　“以前，民警只能把案卷放在办公室，案卷多的时候桌子上、抽屉里都堆满了。”治安民警彭晨说，现在他们不需要手工登记案件，只需扫“一卡通”、“二维码”就能登记、存取案卷，既安全又方便管理。

　　在完善执法规范化硬件建设的同步，平湖市公安局创新实施每日点评会商推进机制。目前，该机制已在嘉兴市公安局推广。每天21时30分，平湖市公安局法制、刑侦、治安等5个警种的民警集聚在合成指挥室内，通过视频听取各执法单位汇报会商当天的执法情况后，由市局领导对当天警情处置情况进行点评，对办理的案件进行通报，对各执法办案区内正在接受调查的待处理对象进行梳理。点评会商结束后形成指令交办单，并通过网络向各执法单位通报会商结果、存在问题以及工作要求。将简要内容编成短信向责任单位主要领导作出指示，实现工作日结日清。

　　规范流程提升执法公信力

　　除升级改造试点派出所办案区外，平湖市公安局还着力构建“阳光执法”体系。“只有实现执法过程公开与透明，才能从根本上提升执法公信力。”平湖市委常委、公安局局长傅金明说。

　　为此，在执法办案功能区3个中心建设中，平湖市公安局通过对执法办案每个环节进行设计，全力实现执法办案全程化、实时化、动态化、可视化监督管理。

　　办案区升级为办案中心后，通过插卡自动分配讯问室，使用民警、起止时间等情况自动登记。“自从视频监控全覆盖办案区后，民警和犯罪嫌疑人的一举一动都在‘阳光’下。”刑侦民警赵蔚说。

　　案管中心内设置法制初审窗口，整合民警办案、法制员初审、所领导审核3个步骤。当湖派出所副所长王章伟说，民警在办案过程中就像流水线上的工人一样，每起案件都按程序进行标准化操作。

　　完善体系助力执法规范

　　为做到执法标准明确、执行到位，平湖市公安局出台办案中心管理使用规定、涉案财物管理规定等10项制度。

　　针对110接处警、现场勘查、走访取证、案卷管理等重点执法环节，平湖市公安局出台了110接警员10项行为规范、接处警工作考核细则等8项标准，使民警在执法执勤过程中有法可依、有据可查。为了提高执法民警业务素质，平湖市公安局坚持每月开展一次集中学习教育，每季开展一次执法警示教育，每半年邀请专家学者举办一次辅导讲座。同时，开展多样化学习，通过结合典型案例点评、法庭庭审旁听、实战化岗位跟班培训等形式，提高民警执法能力和水平。

　　今年以来，平湖市公安局先后组织民警为群众送法12次，组织7批次全警大培训、4批次法制岗实战化培训。此外，平湖市公安局积极组织民警参加执法资格认证考试，目前已有450人参加有关考试。

　　（记者 詹肖冰 通讯员 谢 军）