甘肃陇西：“民事代办”制度获群众点赞

　　办证、盖章、签字……这些看似琐碎的小事，对大多数群众而言，就是事关切身利益的大事，对居住在偏远山区的群众更是耗时费力的难事。

　　一句简单的“资料不全”、“人不在”，就得让几个小时的长途跋涉付之东流，失望之余不免让很多群众发出“跑断腿、磨破嘴”的感慨与无奈。

　　再者，60%的乡镇干部成长经历大多是“家门—校门—机关门”。相当数量的招录的“进村进社”干部实际上并没有完全“进村进社”，而属于典型的机关干部。

　　特别是，一些乡镇驻村干部官僚主义现象严重，不是经常“驻”村“干”事，而是“蹲”机关“想”事，更不能主动上门为群众服务办事。

　　社情民意不能及时搜集上来，群众的急事、难事得不到及时办理，一些邻里之间的矛盾纠纷因得不到及时调处，导致发生越级上访、缠访闹访，甚至发生“民转刑、刑转命”案件。

　　如何破解？在陇西县，这一系列难题有了答案。

　　2013年，甘肃省陇西县在权家湾乡焦家湾村试点的基础上，在全县推行“民事代办”制度。

　　陇西县在各乡镇设立便民服务中心17个、便民服务站（点）1510个，由3600多名驻村干部和村、组干部担任代办员，构建以乡镇便民服务中心、村级便民服务站、村民小组便民服务点、干部担任代办员为核心的“四级便民服务网络”，实行证照代办、民政优抚、计划生育、信用贷款、合作医疗、政策咨询、民事调解、致富发展等八大类全程代办服务。

　　陇西县对能够在村代办点一次性办理的事项，由代办员“马上办”；对群众需要办理、可以代办的事项，由代办员收集证件材料后，统一到乡镇便民服务中心“代着办”；对必须由群众本人到乡镇或县直部门办理的事项，如果办事群众不熟悉有关程序，由代办员帮助准备有关证件后“领着办”。

　　除此之外，陇西县还制作发放“便民连心卡”，公开代办员姓名、电话号码和代办内容“流动办”，让民事代办不留空当。

　　一年多来，三千多名“民事代办员”为群众累计代办各类事项10.6万多件。

　　干部沉下去，口碑浮上来。陇西县组织部的调研显示：52%的群众认为干部作风非常明显，48%的认为较明显。

　　同时，民事代办实现了乡镇干部全员参与矛盾纠纷排查调处，大量的矛盾纠纷及时得到调解，有效防止了小事拖大、大事拖炸的问题。

　　陇西县推动乡镇干部离开“案头”，走向“田头”，熟悉“户头”，既是打通服务群众“最后一公里”、实现干群“零距离”的有力探索，也为农村乡镇社会治理提供了新思路、趟出了新路子。

　　为陇西“民事代办”制度点个赞！（记者 李鹏年）