四川省公安厅：勇争全国一流公安监管工作

　　今年1月29日，四川省副省长、公安厅厅长侍俊对全省公安监管工作作出重要批示，明确要求四川公安监管工作要进入全国一流方阵。全省公安机关特别是公安监管部门一定要按照公安部和省公安厅系列工作部署，积极谋划发展思路，狠抓工作落实，全力推动我省公安监管工作再上新台阶。

　　必须坚持乘势而上、跳起摸高

　　不断增强做好全省公安监管工作的使命感、责任感

　　近年来，各级领导对公安监管工作的重视程度和要求达到了一个全新高度。2013年4月10日，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱对公安监管工作提出了“努力使中国公安监管水平走进世界先进行列”的奋斗目标，国务委员、公安部部长郭声琨明确要求把监管场所建设成为安全规范管理、展示法治文明的重要窗口，努力把监管工作的过程变成教育人、感化人、挽救人的过程，变成展示法治文明、维护公平正义、促进和谐稳定的过程。各级领导对公安监管工作的深切关怀和具体要求，既为全省公安机关勇争全国一流监管工作业绩明确了标准，也为全省公安监管民警勇创一流提供了强大动力。

　　2009年以来，全省公安机关全面贯彻落实公安部《关于进一步加强和改进公安监管工作的意见》，整体公安监管工作水平不断迈上新台阶。但全省公安监管工作地区发展不平衡、各类型监所发展不平衡是制约我省公安监管工作勇争一流、跨越发展的突出问题，需要我们迎难而上，“以不息为体，以日新为道”，持之以恒地自觉克服自身短板，把创一流监管工作业绩的过程变成自我完善、自我革新、自我发展的过程。

　　必须坚持严格执法、文明执法

　　不断变革全省公安监管工作的指导理念、执法思路

　　依法性和强制性是公安监管工作最基本的特征。监管无小事，事事在执法，我们必须自觉遵守社会主义法治的基本原则，切实做到严格执法。同时，我们还要认识到法律的力量不仅在于法律的刚性，也在于法律的刚性所包含的对人性关系的认同。蕴含在法律条文中的法治文明精神，只能通过执法者具体的执法行为来体现。文明执法的实质是要求执法者遵循法律规定，在尊重当事人合法权益的前提下，依据正当程序进行的非歧视的、人道的、理性化的执法活动。所以应该说严格执法是本质，文明执法是表现形式，两者并不矛盾，是哲学所讲的内容和形式的辩证统一关系。我们不能把两者割裂开来，而应以严格执法这一基本准则来指导和约束我们执法，以文明执法的方式体现出严格执法。

　　必须坚持基础先行、整体推进

　　不断筑牢全省公安监管工作的基本点着力点

　　当前我省已经进入全面建成小康社会的攻坚期，公安监管工作面临着复杂的执法环境和繁重的工作任务，只有找准创一流业绩的基本点、着力点，做好最基础的监管工作，才能在勇争一流的征程中抓住根本、掌握主动。一是必须全力确保公安监所安全。全省公安监管部门务必立足源头治理，严格执行有关法律法规、严格落实岗位责任制、严格落实各项规章制度、严格落实安全隐患的排查和整改，牢牢掌握监所安全主动权，全力从源头上化解各种安全风险。二是必须强力推进看守所“五化建设”。各级公安机关必须按公安部制订的相应标准及省公安厅制订的工作方案，把“五化建设”作为夯实工作基础、规范执法管理、实现安全文明的重点工作抓紧抓好。三是必须强力推进行政监管场所的创新发展。拘留所要以规范执法、创新管理、化解矛盾“三项重点工作”为抓手，全面提高拘留所工作规范化、科学化水平。强制隔离戒毒所要针对戒毒人员具有病人、违法者、受害者三重属性的特点，更加注重教育、感化和挽救，更加突出人文关怀，更加强调人性化管理。四是必须深入推进公安监管信息化建设。全省公安监管部门要进一步在“深度建设”和“深度应用”上下足功夫，着力提升信息化应用能力，努力以信息化引领全省公安监管工作现代化。紧紧围绕省公安厅信息化建设“4+2”总体架构，强力推进监管信息化建设，不断提升公安监管工作科技含量。五是必须深入推进教育感化深挖犯罪工作。监管部门应充分发挥“违法犯罪信息库”的独特优势，积极开展教育感化深挖犯罪，把潜在的资源优势转化成现实的战斗力。六是在加强医疗卫生上求突破。采取多种方式积极推进公安监所医疗卫生社会化工作，使公安监所“正确诊断病情、快速处置危重病人、有效防止重大疫情发生”的工作需要基本得到满足，保障被监管人员合法权益。七是积极构建多元互动、齐抓共建的良好综治格局。今年中央综治办已将综合治理范围扩展到全部公安监所，各级公安机关要调整思路、整合资源，建立健全联席会议制度，进一步完善“党政领导、公安主管、部门联动、各司其职、共保安全”的监所安全文明管理工作联动机制。

　　必须坚持严管厚爱、素质优先

　　不断提升全省公安监管队伍的落实力、执行力

　　全省公安监管部门要切实加强队伍职业化建设，以公安监管精神为引领，铸造一支“听从指挥、敬业奉献、理性果敢、秉公执法、创新进取”的四川公安监管队伍，为创一流业绩打牢坚实根基。一是大力弘扬公安监管民警职业精神。坚持不懈地用“爱岗敬业、忠于职守，秉公执法、廉洁奉公，吃苦耐劳、坚韧不拔，昂扬向上、务实开拓”的公安监管精神引领全省公安监管民警的思想和行动，为创一流工作业绩提供强大精神支撑。二是大力提升公安监管民警职业技能。按照“一切围绕实战、一切为了实战”的准则，以管理教育、突发事件处置、信息化应用、深挖技能、舆论引导等为重点，通过岗位技能大练兵、大培训、大比武等活动，提高全省公安监管民警必需的执法素养和实战本领。三是大力落实从优待警措施。要从思想上、政治上、生活上关心公安监管民警，切实解决好民警的职级、权益保障、生活困难等问题，做到用感情留人、用事业留人、用适当的待遇留人，创造勇争一流工作业绩的良好环境。

　　（张颖 四川省公安厅副厅长）