浙江宁波：公检法联合出台风险防控通报机制

　　“此案的犯罪嫌疑人身染疾病，且情绪激动，您院办案时需引起高度注意。”近日，浙江省宁波市镇海区检察院案管科在受理公安移送案件的同时，也收到了一份随案移交的《执法办案风险登记单》。

　　近年来，在基层办案实践中各类新型案件多发、犯罪嫌疑人自身突发状况较多，司法机关办案过程中的风险也随之加大。按照原有案件办理流程，公、检、法三家在收集、评估和处置风险信息上各自为政，既造成司法资源浪费，也造成了应对办案风险漏洞。为此，镇海区检察院牵头联合区公安分局、法院，联合出台了《镇海区执法办案风险通报机制》，建立了政法机关办案风险信息共享机制。该院依托该机制，有效收集、分析、处置和移送风险信息，积极引导涉法涉诉信访事项流向相应司法程序，形成防范化解司法办案风险的合力。

　　该机制对公、检、法办案风险的识别作了统一规定，列举了九种风险种类，除了“可能引发当事人及其近亲属自杀、自残等办案安全问题的;可能引发当事人及其近亲属过激行为甚至暴力事件、群体性事件、严重影响办案人员人身安全的”等传统意义上的风险外，该机制还把“可能引发社会舆论广泛关注，被少数人借机恶意炒作，影响司法机关司法公信力乃至党和政府形象的”等新媒体背景下产生的新型风险纳入其中，从最广泛和可评估的角度增进共识。该机制确立了公、检、法执行通报的原则，要求做到“信息互通、有效防范;专人负责，定岗定责;协作配合、案结事了”。公、检、法三家在风险通报时需要将当事人基本情况、案件性质、主要诉求、风险类型和已采取的措施等信息以书面形式告知，特殊和紧急情况下也可采取口头形式。

　　该机制在风险防控协同的同时，还可以将涉法涉诉风险导向法治轨道。公、检、法可根据诉求性质引导风险流向，实现风险防控法治化。例如诉讼参与人认为公安机关立案有误而向检察机关上访的，如果公安机关尚未出具书面决定，由检察机关转交公安机关处理，检察机关同步监督。

　　该通报机制实施以来，镇海区检察院已在11件案件中接收风险信息通报或者主动向其他机关通报，有效保障当事人及其近亲属和相关涉案人员的合法权益，维护了司法办案工作秩序，保障社会和谐。（屠春技 汪志飞）