山东莱阳市公安局：聚力小案件 赢得大民生

2014-11-04 09:23:38　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　2014年以来，山东省莱阳市公安局通过走访把握民意，着力侦破民生案件，挖掘“天网工程”潜能，实施精准动态打击，对盗窃摩托车、盗窃车辆电瓶、盗窃货车柴油、入户盗窃、扒窃等十类民生案件开展专项行动，实现民生案件发案数下降15％、破案率上升15％。

　　把脉问计，摸准百姓期盼

　　争创满意，最重要的是知道老百姓什么地方“不满意”。

　　今年年初，莱阳市公安局党委在反思近年来公安工作的得与失后作出决定，全局要结合莱阳市开展的“我爱我村”驻村强基工程，开展机关民警进驻派出所大走访，扑下身子摸准老百姓的期盼和意愿。这用当地民警的话说叫“扫村”，就是全警走访不缺一警、入村进户不漏一户。

　　自3月份开始，市公安局驻所包村入户走访活动全面启动。局党委成员先行一步，确定一个联系村，开展连续一周的入户走访。随后，局党委决定让部分机关民警住到基层派出所，与基层民警同吃同住同走访。同时，采取分批次走访的形式，全局参与走访的316名民警被分成105个小组，分20个批次按时间先后依次开展走访活动。由于每个组员都是从各警种、各部门中统筹安排、搭配的，既防止了一拥而上的“大呼隆”，又能有效解决“工与访”之间的矛盾。

　　为让走访活动达到预期效果，该局要求民警在走访过程中要真正将群众的意见摸清，把自身的问题找准。走访中，驻所民警根据农时改变正常作息时间，利用早、中、晚时段错时走访，尽量不给群众生产造成不便。为打消群众顾虑，民警坚持既开门见山、说明来意，又态度和蔼、贴心交流，注意用群众语言谈、从群众关心的问题谈，力求真正听到群众的真心话。

　　6月28日，巡警大队副大队长徐永辉在东夼村走访时遇到一名妇女，她情绪非常抵触。原来，两年前她家买了一辆车，没想到第二天在家门口就被人给划了，报案后一直未破。当看到她们家养了一只泰迪犬，民警先与该妇女聊养狗经，待其态度慢慢缓和后再聊当年的案件和破案的难点，最终获得该妇女的理解。今年上半年，该局已有24个小组、87名民警完成了走访任务，共走访群众1.2万余户。

　　民警沉下去，大量的问题捞上来。局党委通过组织“假如我是一名报警人、受害人”的换位思考和讨论活动，组织开展对群众反映强烈的民生问题的排查，解决了对人民群众的感情问题，要求民警以现实经历体会群众心情，切实增强对侦办好民生案件和解决好群众诉求的思想认识，逐步实现由“要我办”向“我要办”的转变，拉近与广大群众的距离。

　　大力侦破“小案”，提升平安指数

　　走访的目的是解决问题。针对群众普遍反映的小案多发、影响社会治安的现状，该局对2012年以来的未破案件进行了全面梳理，发现全市85％以上的刑事发案都是入室盗窃、盗窃电动车和摩托车、扒窃等民生案件。

　　“我们不能只把群众满意度挂在嘴边，案件不破，谈何满意度！”莱阳市公安局政委杨国峰说。针对群众反映较集中、问题较严重的服务不到位、小案不重视、安全感不强等问题，市局坚持“有案必立、现场必勘、赃逃必追、每案必访”，将盗窃摩托车、盗窃车辆电瓶、盗窃货车柴油、入户盗窃、扒窃等十类案件列为打击整治重点，以有效提高广大群众的平安指数。

　　多破案可以遏制发案，集中精力破案，就能形成良性循环；破案少就会发案更多，无法抽出精力破案，就会形成恶性循环——这就是发案与破案的辩证关系。基于这一认识，该局充分发挥各警种、各部门的职能优势，对现行案件，坚持快速反应、动态出警、多警联动、合力围堵、分头勘查、外围查堵；对恶性案件，迅速启动应急预案，主要领导及刑侦大队长、派出所长第一时间到达现场指挥，彻底打破警种界限用警，为侦查提供技术支持；对系列性、多发性、疑难性案件，实行挂牌督办，全程跟踪督办，做到案子不破、班子不散、人员不撤。

　　刑侦大队大队长田学栋说：“侦破一起偷自行车案件，真不比侦破一起杀人案件简单！”因为这些民生类案件，当受害人发现自己的财物被盗后，通常案发时间后的最佳侦破时间已过，而受害人提供的犯罪嫌疑人体貌特征等信息几乎为零。今年年初，辖区村民李某家两头待产母牛深夜被盗，因线索缺乏，一直未破。3月6日晚，团旺派出所民警巡逻时发现一可疑男子，欲盘查时男子弃牛逃跑，民警在其丢弃的上衣上获取了微量物证，确定了该可疑男子就是李某耕牛被盗案的嫌疑人。民警深入分析嫌疑人行走路线，划定嫌疑人范围，并对符合年龄段的男子逐一进行比对，最终确定了犯罪嫌疑人董某等2人。4月24日，民警对嫌疑人活动的轨迹进行缜密侦查后，将2人抓获归案。

　　密布“天网”，科技助力案件侦破

　　去年，莱阳市投入近5000万元打造了“两圈一面多点”的“天网”，在城乡规划7000余个高清监控点位。目前，已经新增高清监控探头484个，年内将建成18个“技防镇”、120个“技防村”，新增高清探头1500个。这个巨大的“天网工程”是2013年莱阳市为民办实事的首要工程。

　　市公安局把“天网”监控视频作为现场勘查的必须条件，从处置警情时第一时间就开始调取就近的视频监控资源，从视频中发现案件线索，并快速进行智能分析、处理、检索。他们着力将现场处置与后台指挥一体化运作，组建起武装处突车屯警街面、动中备勤、流动接警，在每天保持200余名警力街面巡逻的同时，民警可以凭借“天网”，一目了然地分析案发现场周边的监控资源，迅速快捷地开展视频侦查取证工作。

　　去年年底以来，蚬河路附近两处大型停车场陆续发生砸车玻璃盗窃案件。莱阳警方通过“天网”，甄别了案发周边大量视频监控，很快锁定了犯罪嫌疑人的体貌特征。让警方感到意外的是，就在民警准备收网之际，嫌疑人却像人间蒸发一样消失了。今年端午节放假第一天，在民警通过视频大屏幕对两处停车场进行“寻觅”之际，那个熟悉得不能再熟悉的身影终于出现了。民警神兵天降，将其逮了个现行。

　　为提升民生案件的立案数、破案数，该局将查办治安案件、破获刑事案件、抓获吸毒人员、信息采集等各项指标，分解到各警种、各单位，明确目标任务，落实具体时限。局党委成员每周到分管单位、联系点现场协调解决问题；纪委、督察部门跟案追查侦办情况，实行每案一审、每案一评，并将考核结果每月一通报、每季度一分析、每半年一小结，让全体民警都知道自己干到什么程度、干得怎么样。今年以来，全局破获刑事案件同比增加了70％，治安案件办结数同比增加了85％，刑拘数同比增加了16％。

　　（王永文 李德峰 闫德海）

相关报道