湖北通城：审判工作中创新践行群众路线

2014-11-04 09:07:00　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民法院报　

　　顺民意 解民难 暖民心

　　——湖北通城县法院在审判工作中创新践行群众路线掠影

　　湖北省通城县人民法院继承和发扬党的优良传统和作风，结合审判工作创新践行群众路线取得显著成绩。该院通过前移立案窗口、设立巡回审判点、搭建“QQ法务平台”、创办《隽水审判》等创新性工作，取信于民，彰显司法尊严与魅力。该院在今年9月5日召开的全省法院院长暨人民法庭工作会议上作了典型经验书面交流，受到一致好评。

　　立案前移顺民意

　　11月3日，记者见到通城县妇联副主任时，她正在调解一起离婚纠纷。此时的她又多了一个身份——妇联婚姻调解室调解员。一年多来，她主持了80多件婚姻家庭案件的调解，全县这样的“编外调解员”有100多名。

　　通城法院院长肖创彬对近年来调解、撤诉结案的案件进行调研分析，发现很多诸如婚姻纠纷、劳动争议、医疗纠纷等类案件，当事人的争议分歧并不大，在进入诉讼程序后，经过法官做工作，大部分案件都达成调解或撤诉。在目前法官工作任务日益繁重的情况下，如果将这类案件分流，引导社会力量化解矛盾纠纷，不仅能在很大程度上减轻法院和法官的工作压力和负担，更能拉近司法与群众的距离，促进阳光审判，提高社会各界对法院工作的满意度。

　　通城法院党组经过进一步“走出去”和“请进来”，先后在妇联、工会、卫生、劳动等部门设立了调解室。该院同时启动预立案程序，规定对婚姻家庭、劳动争议、邻里纠纷等类型案件，推行预立案制度，由立案庭在立案前进行立案登记，然后引导当事人到工会、妇联等社会团体或人民调解组织解决纠纷，并将社会团体、人民调解组织的调解设定为正式立案的前置程序，鼓励当事人在发生纠纷时首选人民调解方式解决问题，促进民调组织和法院共同参与社会治理。

　　预立案制度运行一年多来，有689件案件进入预立案程序，有312件案件立案前顺利达成调解。

　　巡回审判解民难

　　“如今打官司不用出门了。”通城县塘湖镇大埚村的吴方呈一说起通城法院法官上门办案，总是赞不绝口。

　　一张饭桌，几把竹椅，法官与当事人围桌而坐。今年5月17日，该院北港法庭走进大坪乡来苏村农户家，对一件婚姻案件进行诉前调解，不到半天时间便结案。

　　小两口为生活琐事发生口角后，开始分居生活，导致矛盾升级。原、被告的父母一致要求两人和好，但原告坚决要求离婚，导致本案成诉。受案后，法庭通过调查，了解到双方系自由恋爱结婚，婚姻基础较好，有和好的可能，遂决定对该案组织诉前调解。

　　连日的大雨，法庭上门办案，把当事人家的餐厅当作调解室，将餐桌椅收拾收拾当作办公桌椅，法官、当事人围桌而坐，20余人自发参加现场旁听。在法官们的努力调解下，双方达成谅解，和好如初。

　　通城法院以方便群众诉讼为出发点，以增设巡回审判点为依托，保障矛盾纠纷的及时调处。该院在各巡回审判点建立健全潜在纠纷、有矛盾激化可能民事纠纷案件的登记、排查制度，有针对性地开展预防、预测工作和提前调解工作，把各类纠纷控制和解决在萌芽状态。该院在没有设立法庭的六个乡镇对应设立了六个巡回审判点。据统计，今年以来，全县人民陪审员值庭人数达200多人次，各人民法庭到巡回审判点开庭达40余次，5个基层法庭案件调解率同比上升10%。

　　去年4月8日，通城法院与县委相关部门联合制定了《通城县建立执行联动机制实施细则》，建立了执行联动机制，化解执行难。该院与乡镇、村综治等部门联动，在各乡镇、村选聘一名工作责任心强、公道正派的同志为法院协助执行员，及时沟通法院与被执行人之间的信息，便于法院及时、准确执行案件。

　　今年4月22日，通城法院在协助执行员的帮助下，对一起北京法院委托执行的人身损害赔偿纠纷案件执行到位。周某是通城县大坪乡人，在北京务工期间，因人身损害赔偿纠纷被诉至北京市西城区人民法院，西城区法院判决其赔偿朱某等五人各项损失3.5万元。案件进入执行程序后，由于周某生意流动性大，西城法院执行法官一直找不到周某，只好委托通城法院执行。受托后，通城法院借助刚建立的执行联动机制，电话与被执行人周某所在地大坪乡水口村的协助执行员——村综治主任吴瀚林取得联系。在吴瀚林的帮助下，问题很快得到解决，周某委托亲属将执行款、执行费一并交到通城法院，案件圆满执结。

　　据统计，执行联动机制实施一年多以来，通城法院在协助执行员的帮助下，已执行案件77件，挽回经济损失317万余元，执行联动效果显著。

　　“QQ法务”暖民心

　　“通城法院处理案件时能为企业发展着想，我们办企业的在这里投资放心，QQ群起了大作用。”这是通城县某陶瓷企业负责人在QQ群里发的信息。

　　去年以来，通城法院“企业法务沙龙”QQ群里热闹非凡，50多家企业中，有的向法官咨询法律问题，有的要求法官深入企业进行法律帮助，有的对法院真心服务企业表示感谢。

　　去年初，通城法院结合审判职能，利用自身专业优势，开通“企业法务沙龙”QQ群，及时为企业排忧解难，探索出了优化环境服务发展的路径。

　　“以前，法官也到我们企业开展法律服务，但法官很忙，来的次数有限，遇到法律上的难题总是难以得到及时的咨询。”平安电工的潘总说，“通城法院建立‘企业法务沙龙’QQ群，得到了当地企业的一致响应。”

　　“值！”该院民一庭法官吴金胜感慨道，“建立‘法务沙龙’这个平台，我们服务企业发展找到很好的着力点，得到了社会的肯定，虽然比原来要累一些，但心里感到很欣慰。”在承受繁重的审判任务的同时，每天还要忙里偷闲解答企业的法律咨询，这是该院15位庭长、业务骨干每天的必修课。

　　“我县企业也拥有‘律师团’的服务了。”通城县副县长刘季平说，“通过‘企业法务沙龙’这个交流平台，企业不但能得到及时的法律服务，而且由于在线法官人数多、业务更全面，他们的意见也更准确。”

　　平安电工是通城县的重点企业，近年来，该公司在科技创新上舍得投入，在产品研发、生产工艺、废弃物的回收利用上有很多独门绝活。但该公司在专利申请、技术保护方面有些滞后，在合作开发、挖掘研究中被人掌握关键信息甚至泄密。

　　平安电工的潘总在“企业法务沙龙”QQ群上表达了自己的担忧，想借助法律手段维权却不知从何处着手。肖创彬了解该公司的难处后，邀请华中科技大学郑教授带队到平安电工实地调研，认为该公司的产品及生产工艺很有特色，提出通过专利申请保护企业知识产权的建议。

　　过了几天，肖创彬再次根据郑教授反馈的意见，在“企业法务沙龙”QQ群上向潘总建言：“潘总，上周郑教授一行到你处调研，郑教授有感于你公司拥有的独门绝活，认为这是申报专利的绝好产品，切忌在合作开发中被人无偿借鉴、研究，以致作为他人学术成果发表。”“申请专利是对知识产权、技术秘密实施保护的有效形式和手段，同时也是实现企业财富扩张的有效路径和手段，望切实增强保密意识，重视专利的发掘和申报。”

　　对于专家和法官的建议，平安电工高层极度重视，组织法务部和产品研发部全体员工学习，着力提高员工的专利意识，并对保密和专利申报工作进行部署。（程勇 唐业继 通讯员 金雄文）

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