湖北荆门：“三边警务机制”将平安送到群众身边

2014-11-04 08:40:56　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　社区民警史强是湖北省荆门市公安局关公社区“警务超市”的“店长”。他告诉记者，自从“警务超市”开业以来，除了重大治安案件在派出所处理外，其余小案件、小纠纷、小矛盾、小求助均在“超市”解决。近年来，荆门市公安局积极探索深入“家边、街边、身边”的“三边警务机制”，从群众家边出警、到闹市街边处警、让群众身边见警，引导民警主动融入社区、村庄，零距离打击犯罪、服务群众。

　　警力下沉到警情多发地

　　近日，家住荆门市区的刘女士家中被盗。直到3小时后，夜巡民警敲开她家门，带着两名盗窃犯罪嫌疑人来指认现场，刘女士才发现家中被盗。刘女士的10余件金银首饰从“不翼而飞”到“完璧归赵”，这多亏了“三边警务机制”。

　　荆门市公安局在工作中发现，发生在家边、街边、身边的警情日益突出。荆门市公安局110数据统计显示：“两抢”案件中发生在广场街区的占六成；盗窃案件中发生在居民住宅区的占四成；打架斗殴案件发生在行人密集区、公众活动区等地的占到半数以上……

　　为解决日益复杂的“三边”治安形势，荆门市公安局逐步建立、完善和巩固“从群众家边出警、到闹市街边处警、让群众身边见警”的“三边警务机制”，立足现有警力资源、警务基础，做实社区警务室、街边警务亭，以警带民建成巡防队，努力把警力下沉到警情的发生地，把警务前移至群众的需求点，把综合警务延伸到闹市街边和人民群众家边、身边。

　　围绕让群众身边见警的要求，荆门市公安局在中心城区依托警民融合巡防队、各警种机动专业队、治安防控点、群防群治值守点等力量，构建无缝巡逻防控格局，为社会治安防控注入了强大动力。将警力下沉到警情的发生地，不仅提高了见警率，现场抓获率也大大提升，很大程度上节约了破案成本。目前，全市盗窃、抢劫、抢夺案件分别下降33.1%、44.1%和22.1%，伤害等案件下降75.2%，命案下降33.3%。

　　“几年前，城区不时有抢夺案件发生，市民上街提心吊胆。现在，我发现跳广场舞的大妈大爷可以很放心地把包摆在一边。显然，社会治安好了，市民安全感提升了。”在警民恳谈会上，荆楚网荆门频道副总编辑安从斌高兴地竖起大拇指。

　　警务前移至群众身边

　　公安服务项目多达数百种，与群众生活密切相关。围绕提升服务效能，在“三边警务机制”引导下，荆门市公安局将警务前移至群众身边，简化办事流程，实行“一站式”服务。

　　荆门市掇刀区白石坡社区居民刘先生的户口登记在学校集体户上，2009年单位改制时被注销。发现这个问题后，今年9月16日，他抱着试试看的态度，来到白石坡便民警务超市。社区民警肖平热情接待了他，并介绍了办理程序。刘先生从“货架”上拿到申请入户表，现场填表。第二天，他就拿到了自己的户口本。

　　在荆门中心城区，公安局依托社区警务室建成了56家“警务超市”，交管、消防、禁毒、出入境等警务服务进驻“超市”，打造群众“家门口的公安局、派出所”，深受辖区群众喜爱。“超市店长”和群众也走得越来越近，感情越来越深。

　　当了10年交警的周淑清常常遇到行驶中的车辆坏在路上，造成拥堵的事。“三边警务机制”给了他很大启发。他自费学习修车技术，成为一名“交警修理工”。一天，张先生的三轮摩托车突然熄火，停在路中间怎么也打不着。周淑清发现后，立刻上前将车推到路边，轻松“鼓捣”两下，车启动了，张先生也乐了。

　　同时，在“三边警务机制”带动下，民警的服务不断向虚拟空间延伸，网络发言人、微博、QQ群、微信、网上警务室、局长信箱遍地开花，搭建起快捷高效的服务平台。35岁的社区民警范炼开通了蓝天警务室“微信超市”、QQ群、新浪微博，这些新方法帮助他把一个3平方千米、7万多实有人口的社区管理得井井有条。

　　荆门市公安局常务副局长龚德湘认为，“三边警务”打破了警种限制，提高了服务要求，把综合警务推到了警务前沿，无论哪个警种，都要当全责民警、做全能警察。

　　警民防范网织得更紧密

　　被群众誉为“城市猎人”的马功儒是荆门市公安局东宝分局泉口派出所民警。他常年带领20多名巡防队员日夜在大街小巷巡逻。2013年以来，巡逻队抓获违法犯罪嫌疑人580余名，辖区盗窃案下降34%。

　　实施“三边警务”，公安机关的“末梢神经”全方位、全天候向“三边”延伸，大大扩展了治安信息、案件线索的来源，警务效能倍增，形成一张信息畅通、反应灵敏、处置迅速的治安防控网络。

　　警力不足一直是公安机关所面临的困境，“三边警务机制”催生全市公安机关不断盘活现有警力，以警带民、警民融合的创意警务亮点纷呈：荆门市公安局推行“民警任村官，村官任辅警”制度，民警履行部分村干部职责、村干部担负起不涉及执法的辅警责任；掇刀分局实施“1+N”警社合作模式，一名社区民警带动一群人共同维护平安；钟祥市公安局将社区、村民十户编为一组，建起“995（救救我）”集团网，只要一户拨打995，派出所和另外9户居民马上收到求助信号……

　　对此，荆门市副市长、公安局局长朱高文评价说：“‘三边警务机制’最大限度推动警力下沉、警务前移，引导广大民警乐于扎根基层，加深了警民信任，带动更多群众投身到社会治理的事业中来。”

　　（记者 刘美兰 通讯员 冯荆湘 吴 迪）

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