江苏南通：助推建设“透明政府”

　　近年来，江苏省南通市中级法院依法保护公民知情权，助推建设“透明政府”，让权力在法治框架内运行，使法治南通建设取得了长足的进步。

　　《政府信息公开条例》规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息。在司法实践中，南通中院发现，有些行政机关常滥用这一规定，借此达到不公开信息的目的。为此，南通中院要求全市法院在审理政府信息公开案件时，在举证责任分配上要突出对行政相对一方的倾斜，同时采取有别于一般行政诉讼的单方审查方式，由法院对被告不予公开的事实依据和法律依据进行审查。

　　去年1月，如皋农民张宏军等在镇政府取阅流转土地的有关资料时，被收取了480.5元的信息检索费和复印费。张宏军等将情况反映给当地物价部门，当地物价局要求由镇政府将所收费用全额退还当事人，同时对镇政府“不予处罚”。对张宏军等人关心的“不予处罚”的行政依据，当地物价局最终以“内部文件”为由，不同意公开。张宏军不服，向法院提起行政诉讼。

　　如东县法院通过三个方面的分析，确认涉诉政府信息是被告行使行政管理职责过程中所制作的信息，责令被告当地物价局向原告公开相关信息。该案入选全国法院2013年度政府信息公开十大典型案例。

　　据统计，2013年以来，南通全市法院共审结政府信息公开案件246件，判决被告公开信息33件，对规范政府信息公开，保障公民获得政府信息，推动信息资源共享，充分发挥政府信息为社会和经济发展服务，提高政府的透明度起到了积极作用。（顾建兵 戴健）