湖北：为平安建设装上“检察引擎”

2014-11-03 08:17:50　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：检察日报　

　　湖北：为平安建设装上“检察引擎”

　　——检察机关深入推进平安建设系列报道之三

　　党的十八届四中全会提出，要全面推进依法治国，完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。

　　提升人民幸福感，首先要让人民有安全感。湖北省检察机关认真学习贯彻中央、最高检、省委关于推进平安建设的决策部署，充分履行检察职能，全力做好检察环节维护稳定各项工作，保障社会安定有序，促进人民安居乐业。

　　把“大稳定观”和“一线观念”贯穿履职始终

　　社会和谐稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，是平安建设的重中之重。

　　湖北省检察院要求全省检察机关牢固树立“稳定是中心任务，是第一责任”的大稳定观，牢牢把握维护稳定的主动权，全力以赴做好检察环节维护稳定的各项工作。同时，要求牢固树立“一线观念”，深刻认识检察机关各项职能都与维护稳定密切相关、处于维护稳定的第一线，勇当维护社会和谐稳定的“排头兵”。

　　湖北省检察机关把人民群众对平安的愿望作为努力方向，持续加大对严重刑事犯罪的打击力度，着力提升群众安全感。上半年批捕刑事犯罪嫌疑人13987人，起诉19400人。积极参与严厉打击暴力恐怖活动专项行动，严惩“法轮功”“全能神”等邪教组织犯罪;突出打击涉枪涉爆、故意杀人、抢劫、强奸等严重危害公共安全和人民群众生命健康的犯罪，起诉4023人，促进完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。

　　依法打击发生在群众身边、损害群众利益的犯罪，打响“民生保卫战”，着力提升群众满意度。从2013年开始，湖北省检察机关集中开展了为期两年的“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益违法犯罪”专项工作，确保惠民政策落实。严厉打击危害食品药品安全、拒不支付劳动报酬等直接损害群众切身利益的犯罪，严肃查办社会保障、教育就业、医疗卫生、征地拆迁、扶贫开发等领域的职务犯罪，坚决查处重大责任事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪。今年上半年共查办“就业、教育、社保、医疗”等领域职务犯罪365人，开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督移送涉嫌犯罪案件159件。严惩侵害农民权益犯罪，查办支农惠农资金管理等领域职务犯罪258人。

　　与此同时，湖北省检察机关积极贯彻宽严相济刑事政策，不断完善轻微刑事案件快速办理、“检调对接”、释法说理等工作机制，依法对不构成犯罪的142人作出不批捕决定，最大限度减少社会对立面。

　　结合检察职能做好特殊性专门性群众工作

　　平安建设是人民群众所愿，人民群众是平安建设的力量源泉，群众工作是平安建设的基础性工作。

　　湖北省检察机关回应人民群众对平安建设的新要求新期待，不断加强和改进新形势下群众工作，通过维护人民群众权益、紧紧依靠人民群众、提高群众工作能力、接受人民群众监督、落实便民利民措施，为平安建设打下牢固的群众基础。

　　在做好普遍性、共同性群众工作的同时，湖北省检察机关认真研究、积极推进特殊性、专门性的群众工作，即同检察机关执法办案、法律监督工作相关的群众工作。

　　针对检察工作面对的特殊群体，湖北省检察机关从群众工作的内容、程序办法和要求上不断探索创新，通过多种措施，依法保障犯罪嫌疑人、被告人、被监管人、社区矫正人员、未成年犯罪嫌疑人、被错告人、被诬告人、刑事被害人及其近亲属等特殊群体的合法权益，努力使受害人得到安抚，使违法犯罪者受到特殊教育，让群众在每个诉讼环节感受到法治的权威和公正。

　　针对社区服刑人员脱管漏管等问题，湖北省检察机关设立83个社区矫正检察室或联络站，依法监督纠正，协助做好帮教安置工作;职务犯罪侦查部门依法保障被错告人、被诬告人的合法权益，及时澄清问题、还以清白、恢复名誉;控申部门切实落实好证人保护措施;落实羁押必要性审查制度，对不需要继续羁押的3266人依法提出释放或变更强制措施建议;依法对不负刑事责任的精神病人强制医疗案件进行监督……“检察机关必须首先把这些群体的群众工作做到位了，才能在平安建设中有所担当、有所贡献。”湖北省检察院检察长敬大力如是说。

　　从源头上预防和减少矛盾纠纷

　　2013年11月，湖北省检察院会同省司法厅联合制定了律师参与信访接待制度，引入律师作为独立第三方介入，参与检察机关信访接待。湖北省检察院专门设立“律师接待室”，先后邀请20名优秀律师参与信访接待62次，化解涉检信访矛盾54起。

　　这只是该省检察机关从源头上预防和减少矛盾纠纷的一个侧面。

　　为加强源头治理，从2012年开始，湖北省检察机关积极探索整合预防刑事犯罪、预防职务犯罪、预防诉讼违法三项职能，着力构建检察机关预防违法犯罪工作大格局，实现“关口前移，纠防并举”。

　　为防范青少年违法犯罪，该省检察机关落实教育感化挽救方针，积极推行分案起诉、附条件不起诉等制度，加强未成年人犯罪预防工作，114个检察院获得全国、全省“优秀青少年维权岗”称号。

　　为防止因执法不严、不公、不廉以及执法能力不强、效率不高、行为不文明成为引发矛盾事端的源头和“燃点”，该省检察机关不断健全执法风险评估及预警、处置、防范工作体系。

　　——针对执法办案可能引发的不稳定因素，加强风险评估，实行分级预警，制定工作预案，增强化解矛盾的主动性和预见性。

　　——狠抓执法规范化建设，完善并落实“全面管理、统分结合、分工负责、统筹协调”的执法管理模式，严格执行诉讼违法线索管理、案件统一管理等制度，狠抓办案区强制物理隔离、同步录音录像等规范执法24项任务的落实，对13937件案件进行质量评查，防止因执法不规范而产生涉检信访。

　　——深入推进涉法涉诉信访改革，完善受理、审查机制，实行诉访分离，加强依法纠错、释法说理、息诉维稳和司法救助，完善涉检信访处置“一体化”工作格局，上半年依法妥善办理群众信访9631件次，为46名刑事被害人发放救助金27.98万元。

　　围绕平安建设统筹推进检察工作，充分发挥检察职能促进解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，湖北省检察机关一直在努力。（周泽春　漆青梦）

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