山西：推进“四项建设”不断提升公安工作水平

　　大力推进“四项建设”不断提升公安工作水平

　　山西省省长助理、公安厅厅长 刘 杰

　　深入学习贯彻习近平总书记重要指示和全国公安厅局长座谈会精神，是全国公安机关当前和今后一个时期的一项重要任务。深入开展以基础信息化、警务实战化、执法规范化和队伍正规化建设为主要内容的“四项建设”，是公安部党委为有效应对新形势新任务提出的新要求新挑战，实现公安工作科学发展作出的重大决策。山西各级公安机关要立足实际，把“四项建设”作为牵动公安工作全局的头等大事来抓，科学规划，努力实现“每年有进步，三年大提升”的目标。

　　以“警务云”建设应用推进基础信息化建设

　　山西公安机关按照“一机两翼”的战略布局，即以应用为“龙头”、采集和共享为“两翼”的总体设计，以“警务云”建设为平台，紧紧围绕“整合”与“应用”两大着力点，扎实推进基础信息化建设。一是着力推进信息采集工作。制定出台基础信息采集规范和数据采集标准，统一信息录入的内容、项目、标准、质量和效率等要求，引导民警做到应采尽采、规范录入，确保基础信息完整准确、动态鲜活。明年要在全省公安机关部署开展“基础信息采集年”活动，形成全警发动、全警采集、一键录入、全警共享的信息采集大格局。二是着力推进信息资源整合共享。按照真实、准确的要求，最大限度地汇集公安各业务系统资源，全面整合社会信息资源，充分联通互联网数据，拓展数据资源类型，充实资源库数据量。三要着力推进信息化应用管理。对信息化应用内容和管理项目进行分类、组合，明确应用标准，制定管理办法，坚持面向基层，服务实战。

　　以警务机制改革推进警务实战化建设

　　山西各级公安机关牢固树立“一切面向实战、一切为了实战、一切服务实战”的理念，深入推进警务机制改革，着力构建体现实战特点、符合实战要求的现代警务机制，不断提升公安机关的实战能力。工作中，省市两级公安机关要搭建功能完备、手段先进、集约高效、运转顺畅的一体化综合指挥平台，健全完善以指挥中心为龙头，快速反应、统一指挥、合成作战的指挥调度体系。市县两级公安机关要建立扁平化指挥调度模式，减少指挥层次，提高响应效率。要科学把握社会治安发展趋势和规律特点，及时发布治安预警信息，准确引导公共安全防范，坚持警力跟着警情走，完善警力动态调整机制，灵活安排勤务部署，确保实战勤务24小时不间断、无缝隙运行，不断提高社会治安动态防控能力。要本着实战、实用、实效的原则，紧紧抓住预案、训练、装备3个关键点，大力加强实战保障体系建设。从指挥调度、警力编成、勤务运作、通信联络、后勤保障等方面入手，及时修订完善各类预案，不断增强预案的科学性、针对性和操作性。

　　以“三大体系”构建推进执法规范化建设

　　山西公安机关紧紧围绕建设法治公安目标，积极构建完备的执法制度体系、严密的执法管理体系、严格的执法责任体系，坚持严格规范公正文明执法，努力实现执法队伍专业化、执法行为规范化、执法管理系统化、执法流程信息化。首先，针对执法实践中存在的多发问题和重要环节，制定针对性、操作性强的制度规范，进一步健全完善科学完备的执法制度体系，进一步健全公安行政执法量处标准，最大限度地压缩自由裁量空间，严防发生权力寻租、权力腐败问题。其次，要加强执法质量管理，积极推行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”模式，建立侦查办案与监督管理分离机制，提高执法办案质量。要加大执法公开力度，进一步创新公开方式、畅通公开渠道，最大限度地公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，做到以公开促公正、以透明保廉洁。再次，要完善执法办案责任制。按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，建立健全覆盖执法办案全过程责任制，建立健全错案防止、纠正、责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制，对知法犯法或者有重大过失的执法办案人员，都要问责到底。

　　以“四项整治”活动推进队伍正规化建设

　　山西公安机关以铸造忠诚警魂为根本，以科学管理队伍为核心，以增强素质能力为重点，以培育优良警风为保障，推进“四项整治”活动，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安队伍。

　　一是大力加强思想政治建设。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，大力加强思想政治建设，真正把政治坚定、对党忠诚铭刻在民警的灵魂中。二是大力加强队伍作风建设。从领导干部“为官不为”的“懒政”现象着手，认真细致、深入扎实地开展以整治领导班子“软懒散”、纪律作风“稀拉松”、服务群众“冷硬横”、内务管理“脏乱差”为主要内容的“四项整治”活动，进一步严明纪律、严肃警风。要找准“短板”，突出重点，抓住难点，对症下药，动真碰硬。三是大力加强党风廉政建设。以“零容忍”的态度，大力加强反腐败斗争和党风廉政建设、纪律作风建设，严肃查处民警违法违纪问题，坚决清除害群之马，纯洁公安队伍，努力营造政治清明、队伍清廉、民警清正、弊绝风清的公安政治生态环境。