坚持法治先行，用法治思维总体谋划、用法治方式推动平安建设任务落实，形成学法守法、办事依法、化解矛盾靠法的运行机制
9月10日，湖北省荆门市中级人民法院开庭审理一起工伤认定二审行政案件。令上诉人没想到的是，荆门市东宝区人社局局长杨代稊以被告的身份出现在法庭上。
但这一场景，对于庭审法官来说则习以为常。今年1至9月，荆门市行政单位“一把手”出庭应诉案件达50件，其中“一把手”亲自出庭23件，委托副职出庭27件。
荆门中院副院长许道恒告诉《法制日报》记者，2013年，该市行政首长出庭应诉率为98.5%,只要行政负责人出庭的案子，协调撤诉率大幅度提高，极少出现上访。
行政首长出庭应诉，不过是湖北以法治方式推进平安建设的一个侧面。
湖北省委、省政府将社会治理法治化作为“平安湖北”建设的重要内容，将依法治理贯穿于平安建设全过程，形成了平安与法治相互融合、共同进步的良好局面。这样的决策部署，在武汉市汉阳区社区民警王群身上有着最直接的体现。
10年间，王群将一个下岗职工多、贫困家庭多、涉毒人员多的社区治理得平平安安、和和气气，各类矛盾纠纷“门前清”。她说自己的诀窍就是：“事来了，咱们依法办！”
今年8月29日，修一辆通勤车时发生轮胎爆炸，从广水来汉从事流动补胎的李自如（化名）不幸身亡。解决不了问题，家属带人到王群所在派出所“闹”。王群没急着干预，而是告诉他们可以申请法律援助并提供现场重要物证。最终，家属主动将死者火化，并按王群的建议到安监部门报案获得受理，回老家静等官方出具事故责任认定。
在王群眼里，只要运用法律得当，所有矛盾纠纷百分之百能得到妥善解决。“随着法律制度不断完善，相信未来依法调解的路会越走越顺。”她说。
平安建设，法治先行。湖北在推进平安建设中，注重把法治理念向基层延伸，推进法官、检察官、警官和律师进村（社区），为基层平安创建提供法治支撑。
2013年以来，武汉斥资1400万元，为全市1088个社区配备专职律师，每周安排一名律师到社区“坐班”，使百姓在家门口就享受到面对面的法律服务，开创全国同类城市先例。
武汉市司法局局长孙天文对《法制日报》记者说：此举意在引导、鼓励群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。
为提高基层治理法治化水平，湖北省恩施土家族苗族自治州全面推进普遍建立法律顾问制度，推广基层创造出来的“律师进村”“法律诊所”等经验做法，让法律顾问成为群众“法律的家庭医生，权利的守护门神”，化解矛盾纠纷，推进平安建设。
恩施市屯堡乡木贡村农民向某在交通事故中受伤，医疗耗费近6万元。交通事故责任界定：肇事司机宋某应承担全责。但宋某却称：“坐牢都行，赔偿费没有。”
木贡村法律顾问何勇接受向某委托后，认为事故责任已界定，责任方仍存糊涂想法，是缺乏法律常识。
考虑僵持不利于平息事态，何勇便以“屋场会”形式向群众解剖交通事故的法律事项，让大家明白这类事件的法律责任和解决办法。
何勇入情入理的讲解，让肇事司机的儿子主动表态：协助父亲履行赔偿义务，恳请受害方静下心来协商赔偿标准。几番磋商，双方达成赔偿8万元的协议。
近日，湖北省政府办公厅印发《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》，部署在全省加快建成立足省情、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，提升基层平安创建法治化水平。