切实把执法权力关在制度的笼子里

　　学习贯彻党的十八届四中全会精神系列评论之三

　　切实把执法权力关在制度的笼子里

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平总书记强调：“做到严格执法、公正司法，还要靠制度来保障，让执法司法权在制度的笼子里运行。”严格依法办事，让权力在法治的轨道内运行，是提高公安机关依法履职能力和执法公信力的根本途径。贯彻落实党的十八届四中全会精神，就要以完善执法制度、强化执法管理、加强执法监督为抓手，切实把执法权力关在制度的笼子里，确保法律得到正确统一的实施。

　　必须进一步完善执法制度，确保执法权始终在法治轨道内规范运行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”在我国，无法可依的问题已经基本解决。但是，有法不依、执法不严、执法不公和执法不文明的问题依然存在。原因是方方面面的，但其中很重要的一点，还与一些执法领域和执法环节缺乏针对性、操作性强的制度规范有关。只有进一步完善执法制度，形成科学合理完善的执法权力运行机制，确保民警在各项执法活动中、在每个执法环节上都能有法可依、有章可循，才能让执法权始终在法治轨道内规范运行，确保执法工作统一、规范，公平、公正。

　　必须进一步强化执法管理，切实提升执法质量、确保执法安全。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。但法律的实施离不开人，依法执法关键在人。要使广大公安民警坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，强化执法管理环节同样不可松懈。只有进一步强化执法管理，建立科学、系统、高效、规范的执法管理体系，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，全面落实行政执法责任制，建立健全执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，大力推进执法信息化建设，才能不断提升执法质量、确保执法安全。

　　必须进一步加强执法监督，把执法权置于阳光之下、监督之下。权力不受约束，必然导致腐败，这是一条被古今中外反复证明的规律。透明才有约束，监督方有公平。阳光是最好的防腐剂，执法权力运行见不得阳光或者有选择地见阳光，执法权威就无法树立，执法公信就无从谈起。只有进一步加强执法监督，强化对执法权力的制约和监督，坚持外部监督和内部监督双管齐下，改进公安机关层级监督和专门监督机制，全面推进警务公开，主动接受舆论监督，才能确保执法权力始终在阳光之下运行，切实规范执法行为、促进执法公正、提升执法公信。