浙江：司法行政护航重点法治建设工作

2014-10-31 09:28:45　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：平安浙江网　

　　浙江大地上，“三改一拆”、“五水共治”这两项重点工作，正以破竹之势同步推进。在法治的轨道上有序推进“三改一拆”、“五水共治”，是保障群众合法权益、确保工作取得实效的根本途径，也是树立法律权威、维护社会公平的关键之举。

　　全省“三改一拆”、“五水共治”工作启动以来，浙江省司法厅第一时间发文，在全省部署开展法律服务“三改一拆”、“五水共治”专项行动。其间，全省各级司法行政部门相继成立了领导小组，整合法治宣传、律师、公证、人民调解等资源，为“三改一拆”、“五水共治”工作顺利推进提供了优质高效的法律服务和法律保障。

　　普法先行 凝聚共识营造氛围

　　在法律服务“三改一拆”、“五水共治”工作上，浙江省司法行政系统一直致力于通过各类载体开展宣传，提高群众的知晓率和支持度。

　　浙江省司法厅会同省人大法工委、省住建厅、省法制办联合召开《浙江省违法建筑处置规定》新闻发布会，就执法标准、执法程序、拆除方式、责任追究等，向全社会发布；组织编写《“三改一拆”法律知识100问》、《“五水共治”法律知识100问》，制作“三改一拆”、“五水共治”宣传挂图，并摄制公益普法宣传片，免费发放到全省各地；组织省“六五”普法讲师团成员，在全省各地开展以“三改一拆”、“五水共治”为主题的依法行政法律法规巡回宣讲；在全省开展《流动大舞台———法制宣传浙江行》法律服务“三改一拆”、“五水共治”专场演出；运用“浙江法治在线”、“浙江普法手机报”、　“浙江普法微博”、“浙江普法微信”等新媒体，滚动式、不间断地宣传“三改一拆”、“五水共治”政策法规。各地司法局也立足实际想管用招数：普法工作者来到老百姓身边，向他们深入浅出地介绍相关法律法规；传统载体和新兴媒体一起发力，把典型案例剖析得通俗易懂；组织法律顾问协助村、社区把“三改一拆”、“五水共治”的要求写入村规民约、居民公约。截至今年8月底，全省各级司法行政部门共发放“三改一拆”、“五水共治”普法宣传资料200多万份，张贴悬挂普法宣传挂图、标语近23万张，举办普法宣传讲座5000余场，开展送法下乡、文艺演出7500多次，制作公益普法宣传片200多部。9月3日，《浙江省司法厅关于进一步深化“三改一拆”、“五水共治”法制宣传教育活动的通知》出台，要求各市、县（市、区）司法局在认真总结前期做法经验的基础上，对“三改一拆”、“五水共治”法制宣传教育工作进行再动员、再部署、再组织、再推进。

　　9月16日，浙江省普法教育领导小组办公室根据《通知》文件精神，制定《进一步深化“三改一拆”、“五水共治”法制宣传教育活动工作方案》，抓好贯彻落实，加强工作指导。

　　目前，浙江省司法行政系统正围绕“三改一拆”、“五水共治”工作，开展正反两个方面典型案例的宣传。既大力宣传“三改一拆”、“五水共治”工作的守法、执法先进典型，也公开曝光一批违法违纪的反面典型，通过以案释法、以案说理，让违建必拆、违法必究的思想成为干部群众的共识，让“三改一拆”、“五水共治”的每一天都是普法日，让学法守法用法成为全社会的自觉行动。

　　全体动员 法律服务深度护航

　　积极为“三改一拆”、“五水共治”工作提供优质、高效的法律服务，已经成为全省司法行政人的共识。

　　律师是法律服务的主力军，服务“三改一拆”、“五水共治”既是全省律师行业围绕中心、服务大局的一项重要责任，也是履行责任使命、发挥职能作用的重要机遇。

　　浙江省律师协会成立了“五水共治”律师志愿团，通过参与环境公益诉讼、推动环境立法等方式提供专业法律服务，吹响了浙江律师服务“五水共治”的集结号。

　　各地律师行业也纷纷发出倡议，引导律师积极参与和支持“五水共治”工作，有针对性地开展法律服务，保障各项治水措施依法推进。

　　浙江嘉深律师事务所律师杭璐东，作为嘉善县首例环境污染案件的辩护人，在嘉善县司法局的指导下，向局法管科做好案件动态情况的汇报和分析，与媒体进行沟通，避免事态对社会造成不良影响。他还将这类案例作为服务其他企业的参照，加深企业对“五水共治”的正确认识，避免类似风险的发生。

　　这样的例子不胜枚举。担任政府和村（社区）法律顾问的律师们，积极参与“三改一拆”、“五水共治”相关决策、文件审定前的讨论，提出法律意见；各地司法局组织律师深入企业开展“法律体检”，解答企业在“三改一拆”、“五水共治”工作中遇到的法律问题。

　　“三改一拆”、“五水共治”关乎民生。各地人民调解机构深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，主动收集、排查、化解“三改一拆”、“五水共治”中存在的矛盾纠纷和不安定因素，引导各类矛盾通过正规渠道及时化解，依法解决。

　　慈溪市全面启动“民情气象站”，动员全市1000余名民情观测员加强民情观测，全力做好矛盾隐患排查摸底；温州市充分发挥2253名“两代表一委员”特邀人民调解员的积极作用，参与此类矛盾纠纷的化解、协调和监督工作；浦江县作为全省“三改一拆”排头兵，已累计拆除违法建筑面积达500万平方米，无一起因拆违导致的上访案件。

　　除了律师和调解员外，司法行政各条战线上的工作人员，都被充分动员了起来。

　　公证机构主动做好“三改一拆”、“五水共治”工作中的证据保全公证、合同协议公证、现场监督公证等服务；政治素质好、执业经验丰富的法律援助律师被指派办理涉及“三改一拆”、“五水共治”的援助案件；司法鉴定机构为依法办理涉及违法建筑拆除、涉水案件提供证据支持。

　　截至8月底，全省各级司法行政部门为党委、政府及有关部门提供法律意见、建议7000余条，参与政府决策和规范性文件制定520次，开展专题法律培训1300多次；发放法律援助联系卡10万多张，受理援助案件5300余件；办理公证案件7000多件，减免公证费用310万余元。

　　强化机制确保常态化长效性

　　浙江省各级司法行政机关按照厅党委的部署要求，把进一步深入推进法律服务“三改一拆”、“五水共治”工作作为当前和今后一个时期的重要任务，列入议事日程，摆上重要位置。

　　温州成立了法律服务“三改一拆”、“五水共治”活动领导小组，出台法律服务“三改一拆”、“五水共治”活动的相关实施意见和工作方案，强化工作督考，把法律服务“三改一拆”、“五水共治”行动执行情况纳入市局对机关处室和县（市、区）司法局开展工作考核和督查的重要内容，并在制定法治文化区域建设、市级诚信守法企业创建、民主法治村（社区）创建、先进司法所评选中列入服务“五水共治”“三改一拆”任务，开展综合考评。

　　浙江嘉兴则尤为注重变“被动服务”为“主动服务”，第一时间部署动员，第一时间与相关职能部门沟通对接，第一时间发文推进。“五水共治”工作开展以来，嘉兴市司法局主动与嘉兴市委政法委、市“五水共治”工作领导小组办公室沟通协调，建立了法制副河（道）长制，挑选有经验的优秀政法干警担任法制副河（道）长，通过开展“法治、德治、自治”活动，有针对性地推进治水法律宣传教育，参与制定和完善有关治水规章制度，协调环保等部门开展集中整治，打击违法犯罪，减少污染事件的发生。

　　9月17日，全省法律服务“三改一拆”、“五水共治”工作推进会召开。会议再次强调，要切实加强组织领导，确保法律服务“三改一拆”、“五水共治”工作深入推进。主要领导要亲自部署，亲自检查；工作领导小组及办公室要做好指导、协调及督查。同时，要细化措施，各地传达会议精神要“一杆到底”，制定实施方案要“定岗定人”；　还要抓好“三改一拆”、“五水共治”工作年终考核，省司法厅下半年将组织力量对此项工作开展专项督查。

　　浙江省司法行政部门还将结合基层法治创建活动，将“三改一拆”、“五水共治”和创建“无违建县（市、区）”等工作纳入“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”考核的重要内容。

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