重庆开县：用规范化建设提升办案质量

　　换届以来，重庆市开县检察院将“全力推进司法规范化建设”作为重点工作，坚持锲而不舍、常抓不懈、由内到外、全力推进，促进办案质量提高，通过两年半持续不断的努力，司法规范化水平和办案质量不断提升，逐渐形成业务工作流程化、案件监管制度化、细节规范自觉化的良性工作态势。

　　精心组织，用规划引领规范。该院根据司法办案的实际和队伍状况，将司法规范化建设作为工作重点，以创建司法规范化建设示范院为目标，力争通过三年或更长时间，实现真正的“规范”。该院连续三年将“规范”作为当年的重点工作安排，稳步推进;从“实”着手，强化责任，成立案件质量监督领导小组，每年由检察长主持召开两次专题会议，解决司法规范化建设中的具体问题;建立案件质量监督机制，形成党组领导、分管领导和业务部门主抓、纪检监察协抓、专人负责的网络化监管格局，定期对案件进行抽查评审，跟踪问效，保证司法规范化建设按节点推进。

　　精细管理，用制度促进规范。一是将基本规范的学习和运用做实。坚持以《检察机关执法工作基本规范》为标准，加强规范执法观念引导和教育，对党组成员和普通干警的学习效果进行集中测试。二是将上级文件的贯彻落实做细。为进一步贯彻落实上级检察院关于司法规范化的要求，该院修改制定了《案件质量和执法规范化检查暂行规定》和《执法档案管理办法》等8个规范性制度，并全部制作上墙。三是将情况通报的影响和效果做深。对上级院关于司法规范化、案件质量和检务督查等方面的情况通报，建立对照检查机制。纪检监察部门围绕通报的问题追踪督察。四是将安全意识做牢。出台《办案安全细则》，要求办案部门对案件潜在风险作出评估，做好预案，从犯罪嫌疑人的“吃、住、用、行”入手全角度扫描，定期对安全隐患进行排查梳理，筑牢办案安全“防火墙”。五是将岗位练兵做优。针对年轻干警占50%以上的实际，该院制定岗位练兵活动方案，个人撰写成才规划，加大人才培养战略实施力度，引入激励机制，给青年干警搭台子、压担子，着力加强知识化、技能化、规范化人才培养，着力提升综合素能，促进青年干警快成长、早成才。

　　精准约束，用监督强化规范。一是调整领导分工。由一名党外副检察长专门分管有内部监督职能的案管、控申和监所部门，对案件质量和规范司法全程监管，确保内部监督的权威性和严肃性。二是加强动态监督。案管部门每月对办案信息录入、流程操作、文书制作等网上业务进行检查，对法律文书出现明显错漏、超过法定期限才告知当事人诉讼权利等提出纠正意见。三是严格评查。案件承办人和业务部门每季度进行自查，形成分析报告;每半年由3名检委会专职委员牵头组成评查小组，按照承办人、案型全覆盖原则，对归档案件的10%进行抽查，纪检监察部门全程参与，对发现的问题点名通报，严格追责，并记入检察官执法档案，作为干警晋职晋级的重要依据。2012年至今，共发布检查通报10次，自查司法不规范问题5类21点，处理责任部门5个、责任人11人次，调整工作岗位3人。

　　精深查找，用整改推进规范。在细节上求精度，在问题查找上求深度。一是施行检委会“议案报告”点评。检委会研究案件时，要求相关部门全员列席，案件讨论后，由主持人点评议案报告，点评内容包括办案流程规范、法律文书制作、检察用语表述等，当场点评，现场整改。二是将细节问题放大化。对于司法办案过程中较易忽视的仪表、讯(询)问语言等，通过礼仪培训进行专业强化;办结案件要求及时定期归档，禁止年终突击。三是以发散的思维对待监督检查结果。以真心接受监督检查，诚心接受批评指正，从错误点出发，全面深挖细查问题，做到有过必改。

　　通过两年半的司法规范化建设，在重庆市检察院组织的司法规范化检查中，该院连续两年位列重庆市检察院二分院辖区第一、全市前列;在2013年二分院辖区同步录音录像评比中获得第一名;被重庆市法制建设领导小组命名为“重庆市学法用法示范单位”。